Дело № 2а-2304/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 26 февраля 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Леоновой И.М., 

с участием представителя административного истца по доверенности помощника прокурора г. Вологды Нечаева М.Л., 

при секретаре Стариковой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Грязовецкого района Вологодской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, размещенной в информационного – телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

прокуратура Грязовецкого района Вологодской области действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, мотивируя тем, что прокуратурой Грязовецкого района Вологодской области проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на странице сайтов URL-адресами:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

размещена информация о реализуемых товарах, способах доставки, условиях оплаты продукции, такой как анчоусы (Италия), артишоки (Италия, Греция), сыр Бри Иль-де-Франс (Франция), каперсы (Испания), рыба Сибас-Лаврак (Франция) произведенной в странах Европейского союза, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации. 

Вход на данные сайты является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, ограничений по передаче, копированию и распространению, имеющейся информации не имеется. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. 

Просит признать информацию, размещенную в сети URL-адресами: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности помощник прокурора г. Вологды Нечаев М.Л. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представители административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области не явились, извещены надлежащим образом, представили отзыв, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указом Президента Российской Федерации 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», а также Федеральным законом 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности», закрепляющим полномочия Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности на принятие решения о применении специальных экономических мер, предписано органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органом, органом местного самоуправления, юридическим лицами, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778(ред. от 26.11.2018) «О мерах по реализации указов Президента РоссийскойФедерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. №305, от 30 июня 2017 г. N 293 и от 12 июля 2018 г. N 420» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, странойпроисхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина,Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и КняжествоЛихтенштейн и которые по 31 декабря 2019 г. запрещены к ввозу в РоссийскуюФедерацию входят мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, молоко имолочная продукция, колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясныхсубпродуктов или крови, готовые пищевые продукты, изготовленные на ихоснове, пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активныхдобавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов;витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратовбелков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных), пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайтах с URL-адресами: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес> находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о порядке приобретения, доставки, оплаты товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, что влечет нарушение действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере пресечения ввоза, производства и оборота продукции, 

Вход на данные сайты является свободным, специальных познаний не требуется.

Таким образом, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанном сайте.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокуратуры Грязовецкого района Вологодской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по URL-адресами: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья И.М. Леонова 

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2019 года.