К делу № 2-754/2024

23RS0012-01-2023-001120-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 04 июня 2024 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края 

в составе:

председательствующего: Попова В.А.,

при секретаре Бирюковой И.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску Администрации МО г.Горячий Ключ Краснодарского края к ФИО1 о сносе самовольной постройки, по встречному иску ФИО1 к администрации МО г.Горячий Ключ о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально администрация МО г.Горячий Ключ Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование искового заявления указано, что по результатам проведенных работ по линейным номерам и выносу в натуру границ земельного участка с кадастровым №«...» специалистами МКУ МО «Центр землепользования и застройки» г. Горячий Ключ был осуществлен осмотр коммерческого объекта по 

<

адрес>, в результате которого составлена схема расположения вышеуказанных объектов капитального строительства относительно земельных участков. В схеме усматриваются признаки самовольного занятия земель, государственная собственность на которые не разграничена, путем размещения ступеней и пандуса общей площадью 31 кв.м. за пределами границ указанного земельного участка. Кроме того, на территории вышеуказанного земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым №«...», который в соответствии с данными ЕГРН является объектом незавершенного строительства. Визуально установлено, что в настоящее время указанное здание используется для осуществления коммерческой деятельности. В данном факте усматривается нарушение, выраженное в эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, наличие которого предусмотрено частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, что может представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объект незавершенного строительства площадью 326,6 кв.м., с кадастровым №«...» расположено на земельном участке площадью 331+/-6 кв.м., с кадастровым №«...», по адресу: 

<

адрес> принадлежат ФИО1 на праве собственности (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №«...»; от ДД.ММ.ГГГГ №«...»).

Определением суда от 29.05.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Межмуниципальный отдел по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Росреестра по Краснодарскому краю.

Определением Горячеключевского городского суда от 21 июня 2023 года к производству суда принято встречное исковое заявление ФИО1 к администрации МО г.Горячий Ключ о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование встречного иска указала, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 331кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров, торговые комплексы, торговые центры, кадастровый №«...» с расположенным на нем объектом незавершенного строительства площадь застройки 326,6кв.м., процент готовности 84%, кадастровый №«...», находящиеся по адресу: 

<

адрес>). Право собственности на объекты недвижимости подтверждается записями регистрации: №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, №«...» от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением №«...» от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено отклонение о предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции двухэтажного здания кафе по адресу: г. Горячий Ключ 

<

адрес> кафе проведена на основании разрешения на строительство №«...» от ДД.ММ.ГГГГ Согласие смежных землепользователей имеется. Незавершенный строительством объект поставлен на кадастровый учет 07.08.2015г. ДД.ММ.ГГГГ истец по встречному иску обратилась в Администрацию МО город Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением об оформлении нежилого здания. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №«...» ФИО1 разъяснено, что строение имеет признаки самовольной постройки и «материалы дела переданы для подготовки искового заявления в суд о сносе данного объекта капитального строительства». Ответ получен ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО город Горячий Ключ 

<

адрес> в своем ответе указывает, что возведенный объект имеет 3 этажа, в том числе один подземный, а в разрешении от ДД.ММ.ГГГГ указано 2 этажа. В проектной документации, которая была представлена ответчику по встречному иску при получении разрешения на строительство, отображается этаж - подвал. 

<

адрес> объекта по разрешению от ДД.ММ.ГГГГ составляет 938,30 кв.м., фактическая 842,5 кв.м. Если бы подвал не входил в площадь по разрешению на строительство, тогда бы фактическая площадь превысила бы площадь объекта по разрешению на строительство. Кадастровый инженер ФИО5 подготовил технический плана объект недвижимости, согласно которому объект имеет общую площадь 842,5 кв.м., этажность: 3, в том числе подземных этажей: 1, год постройки 2014 г. В техническом паспорте объекта незавершенного строительством и приложении к нему, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Горячеключевским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю отражены характеристики объекта, включая этажность- подвал, 1 этаж, 2 этаж, технический этаж. Строительство осуществлялось в полном соответствии с проектной документацией и полученным разрешением на строительство. Просила признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - нежилое здание, общая площадь 842, 5 кв.м., этажность: 3, в том числе подземная этажность: 0, год постройки- 2014 г. материал наружных стен- из мелких бетонных блоков, расположенный по адресу: 

<

адрес>; указать, что решение является основанием для подготовки технического плана на нежилое здание, общая площадь 842, 5 кв.м., этажность: 3, в том числе подземная этажность: 0, год постройки- 2014 г. материал наружных стен- из мелких бетонных блоков, расположенный по адресу: 

<

адрес>; указать, что решение является основанием для постановки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на государственный кадастровый учет недвижимости имущества в Единый государственный реестр недвижимости нежилое здание, общая площадь 842, 5 кв.м., этажность: 3, в том числе подземная этажность: 0, год постройки- 2014 г. материал наружных стен - из мелких бетонных блоков, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Определением Горячеключевского городского суда от 27 марта 2024 года к производству суда уточненные исковые требования представителя истца администрация МО г.Горячий Ключ Краснодарского края, в окончательной редакции просил, признать самовольной реконструкцию объекта незавершенного строительства с кадастровым №«...», частично расположенного на земельном участке с кадастровым №«...» по адресу: 

<

адрес> частично расположенного на землях муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края; обязать ФИО1 в течение 20 календарных дней после вступления в силу судебного решения, демонтировать (снести) ступени и пандус со стороны фасада и привести в соответствии с разрешением от 11.06.2013 №«...» на реконструкцию объекта капитального строительства-кафе по 

<

адрес>, площадью застройки 329 кв.м., общей площадью-938,3 кв.м., этажностью-2; в случае неисполнения судебного решения, взыскать со ФИО1 судебную неустойку в пользу администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края в размере 5 000 рублей 00 коп. за каждый день неисполнения судебного решения начиная с 21 календарного дня с даты вступления в силу судебного решения и до даты исполнения судебного решения.

Представитель истца Администрации МО г.Горячий Ключ Краснодарского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ, воспользовалась правом, предоставленным ст. 48 ГПК РФ на участие в деле через своего представителя ФИО2, полномочия которого выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ.

Суд в соответствии с ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объект незавершенного строительства площадью 326,6 кв.м. с кадастровым №«...» расположен на земельном участке площадью 331+/-6 кв.м. с кадастровым №«...» по адресу: г

<

адрес> и принадлежит ФИО1 на праве собственности (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №«...»; от ДД.ММ.ГГГГ №«...»).

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 331 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров, торговые комплексы, торговые центры, кадастровый №«...», с расположенным на нем объектом незавершенного строительства площадью застройки 326,6 кв.м., 84% готовности, с кадастровым №«...», по адресу 

<

адрес>

Постановлением №«...» от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции двухэтажного здания кафе по адресу: 

<

адрес>

Реконструкция кафе проведена на основании разрешения на строительство №«...» от 11.06.2013 г. Согласие смежных землепользователей имеется.

Незавершенный строительством объект поставлен на кадастровый учет 07.08.2015г.

12.05.2023 г. истец по встречному иску обратилась в Администрацию МО город Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением об оформлении нежилого здания.

Письмом от 09.06.2023 г. № 1010-1609-02/23 ФИО1 было разъяснено, что строение имеет признаки самовольной постройки и «материалы дела переданы для подготовки искового заявления в суд о сносе Данного объекта капитального строительства.» Администрация МО город Горячий Ключ Краснодарского края в своем ответе указывает, что возведенный объект имеет 3 этажа, в том числе один подземный, а в разрешении от 11.06.2013 г. указано 2 этажа.

В проектной документации, которая была представлена ответчиком по встречному иску при получении разрешения на строительство, отображается этаж подвал. 

Общая площадь объекта строительства в соответствии с разрешением от 11.06.2013 г. составляет 938,30 кв.м., фактическая 842,5 кв.м. 

Кадастровый инженер ФИО5 подготовил технический план на объект недвижимости, согласно которому объект имеет общую площадь 842,5 кв.м., этажность: 3, в том числе подземных этажей: 1, год постройки 2014 г.

В техническом паспорте объекта незавершенного строительством и приложении к нему, составленном по состоянию на 19.05.2015 г. Горячеключевским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю отражены характеристики объекта, включая этажность подвал, 1 этаж, 2 этаж, технический этаж.

На основании ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжением земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления.

В силу статей 15, 16, 39.1 Земельного кодекса РФ, действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на публичные земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

При разрешении спора об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса возведенной постройки юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие нарушенного права, в частности, действительно ли возведенные ответчиком строения и сооружения расположены на землях неразграниченной государственной или муниципальной собственности.

Оценивая доводы истца, суд исходит из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П, согласно которой осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г.Горячий Ключ, которым в 2013 году было выдано соответствующее разрешение на реконструкцию здания кафе. При этом управлением архитектуры и градостроительства администрации МО г.Горячий Ключ не было заявлено претензий к проектной документации, согласно которой входная группа (ступени и пандус) здания была размещена на землях МО г.Горячий Ключ.

В ходе судебного разбирательства по делу была назначена судебная строительно-техническую экспертиза, производство которой поручено ООО «Веда-эксперт». 

Согласно выводов проведенной экспертизы № 16/10/23, следует, что нежилое здание созданное путем реконструкции кафе по 

<

адрес> проектной документации и разрешению на строительство №«...» от ДД.ММ.ГГГГ соответствует; строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, нормам пожарной безопасности нежилое здание (включая ступени и пандус со стороны фасада) созданное путем реконструкции кафе по 

<

адрес>соответствует; сохранение и эксплуатация объекта – нежилое здание (включая ступени и пандус со стороны фасада) созданное путем реконструкции кафе по 

<

адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан; объект- нежилое здание (включая ступени и пандус со стороны фасада) созданное путем реконструкции кафе по 

<

адрес> требованиям градостроительного регламента Правил землепользования и застройки муниципального образования г. горячий Ключ, утвержденных решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 06 февраля 2015 года № 373 соответствует; наложение входного элемента (ступени и пандус со стороны фасада) на земли государственная собственность на которые не разграничена-имеется, площадь наложения составляет 31 кв.м.

Суд, оценив представленное заключение эксперта с точки зрения его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о его допустимости. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, квалификация эксперта не вызывает у суда сомнений, сведений о заинтересованности в исходе дела не имеется, заключение полностью соответствует требованиям законодательства, выводы эксперта логичны, аргументированы, достаточны ясны, не содержат предположительных выводов.

Ходатайств о проведении по делу дополнительной (повторной) экспертизы сторонами по делу не заявлено.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив установленные обстоятельства по делу в совокупности с представленными доказательствами, суд, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных требований истца Администрации МО г.Горячий Ключ в части, обязать ФИО1 в течении 60 календарных дней после вступления в силу судебного решения, демонтировать (снести) ступени и пандус со стороны фасада объекта с кадастровым №«...», расположенном по адресу: 

<

адрес>А, так как входной элемент (ступени и пандус) расположены на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, находящийся в ведении МО г.Горячий Ключ.

В части требований о признании самовольной реконструкцию объекта отказать поскольку реконструкция проведена на основании выданного разрешения которое в установленном порядке не отменено и не признано незаконным.

Встречное исковое заявление ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимости – нежилое здание общей площадью 842,5 кв.м., этажность 3, в том числе подземная этажность 0, год постройки 2014, материал наружных стен- из мелких бетонных блоков, расположенное по адресу: 

<

адрес> –удовлетворить.

Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истца Администрации МО г.Горячий Ключ о взыскании с ответчика ФИО1 в пользу истца судебную неустойку снизив ее размер до 500 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная с 61 календарного дня с даты вступления в силу судебного решения, и до даты исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление Администрации МО г.Горячий Ключ к ФИО1 о сносе самовольной постройки удовлетворить в части.

Обязать ФИО1 в течении 60 календарных дней после вступления в силу судебного решения, демонтировать (снести) ступени и пандус со стороны фасада объекта капитального строительства – кафе с кадастровым №«...», расположенного по адресу: 

<

адрес>

В случае неисполнения судебного решения, взыскать со ФИО1 судебную неустойку в пользу администрации муниципального образования город Горячий Ключ в размере 500 рублей в день за каждый день неисполнения судебного решения начиная с 61 го календарного дня с даты вступления в силу судебного решения, и до даты исполнения судебного решения.

В удовлетворении остальной части требований Администрации МО г.Горячий Ключ - отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 к администрации МО г.Горячий Ключ о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – нежилое здание, общей площадью 842,5 кв.м., этажность 3, в том числе подземная этажность 0, год постройки - 2014, материал наружных стен – из мелких бетонных блоков, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана на нежилое здание общей площадью 842,5 кв.м., этажность 3, в том числе подземная этажность - 0, год постройки 2014, материал наружных стен – из мелких бетонных блоков, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для постановки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на государственный кадастровый учет нежилого здания общей площадью 842,5 кв.м., этажность 3, в том числе подземная этажность - 0, год постройки 2014, материал наружных стен – из мелких бетонных блоков, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий