Дело № 2а-78/2026 (2а-928/2025)

УИД 22RS0010-01-2025-001197-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камень-на-Оби 26 января 2026 года

Каменский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Колтун А.С.,

при секретаре Лукиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов:

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

В обоснование административных исковых требований указано, что в ходе проведенной Каменской межрайонной прокуратурой проверки, путем мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты, на страницах которых общедоступно размещена информация о неправомерных способах оборота денежных средств и средств платежей, содержащая предложения покупки и продажи банковских карт, открытых на подставных лиц, предложения заработка путем предоставления (сбыта) посторонним лицам банковских карт и доступа к банковским счетам для совершения неправомерного вывода (обналичивания) денежных средств, иных сомнительных финансовых операций, а также схемы и способы поиска и привлечения подставных лиц («дропов»), через банковские счета которых возможен неправомерный финансовый оборот. На страницах указанных сайтов указаны контактные данные для обращения по вопросам оказания соответствующих незаконных услуг, предложения по ценам и др. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Привлечение «дропов» осуществляется для совершения с использованием их банковских счетов, зарегистрированных на них организаций (ИП) сомнительных финансовых операций с денежными средствами в целях придания правомерного вида их происхождению, последующего вывода (обналичивания), в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных налоговым и иным законодательством, а также в схемах дистанционного мошенничества.

Указано, что за незаконную банковскую деятельность и легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления ст. ст. 172, 174.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность; ст. 187 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неправомерный оборот (изготовление, приобретение, хранение, сбыт и др.) средств платежей, в том числе банковских карт, а кроме того, под финансированием терроризма следует понимать предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205,4, 205.5, 206, 208, 211,220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Размещенная в общем доступе на данных сайтах информация нарушает требования действующего законодательства в сфере защиты информации, кредитно-банковской деятельности, противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также основополагающие начала российского правопорядка, принципы политической и экономической организации общества, угрожает национальным интересам в сфере экономики. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации создает предпосылки для финансирования запрещенных в Российской Федерации видов деятельности, в том числе террористической и экстремистской, что является уголовно наказуемым деянием и фактически подрывает национальную безопасность государства, в связи с чем информация на вышеуказанных сайтах подлежит признанию запрещенной к распространению.

В судебном заседании помощник Каменского межрайонного прокурора Проскурин Р.И. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по .... и ...., в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В пояснениях, направленных в суд указал, что в целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны, оператор связи, обеспечивает ограничение доступа к ней. Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Заявленные административные исковые требования представитель заинтересованного лица оставил на усмотрение суда.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, прокурора Просурина Р.И. суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в РФ запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 вышеуказанного закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного Закона целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу положений ст.ст. 1, 5 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Федеральный закон № 395-1) правом осуществления банковских операций, включая открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц, наделены кредитные организации - юридические лица, которые совершают соответствующие операции для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России).

Ст. 26 названного Федерального закона предусмотрено, что сведения об операциях, счетах и вкладах представляют собой банковскую тайну, которую обязаны гарантировать кредитные организации.

В соответствии со ст.ст. 1, 5, 13 Федерального закона № 395-1 кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности па основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственной общество.

Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

К банковским операциям относятся, в том числе открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в ч. 9 и ч. 10 ст. 13 и в Федеральном законе «О национальной платежной системе».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее - Федеральный закон № 115-Ф3) доходами, полученными преступным путем, признаются денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления.

Под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, признается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Под финансированием терроризма следует понимать предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205,4, 205.5, 206, 208, 211,220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Согласно ст. ст. 172, 174.1 УК РФ за незаконную банковскую деятельность и легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления предусмотрена уголовная ответственность.

За неправомерный оборот (изготовление, приобретение, хранение, сбыт и др.) средств платежей, в том числе банковских карт нормами статьи 187 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Кроме того, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусмотрено, что к основным задачам деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Согласно п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2023 года № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» в современных условиях к основным угрозам безопасности детей относятся вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, совершение преступлений в отношении детей, распространение информации, представляющей опасность для детей, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение вышеуказанной информации.

В данных правоотношениях бремя доказывания обстоятельств законом возложена на административного истца.

Суд, полагает, что доказательства суду представлены.

В судебном заседании установлено, что помощником Каменского межрайонного прокурора Проскуриным Р.И. проведен осмотр «Интернет» страниц: ....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

На данных страницах общедоступно размещена информация о неправомерных способах оборота денежных средств и средств платежей, содержащая предложения покупки и продажи банковских карт, открытых на подставных лиц, предложения заработка путем предоставления (сбыта) посторонним лицам банковских карт и доступа к банковским счетам для совершения неправомерного вывода (обналичивания) денежных средств, иных сомнительных финансовых операций, а также схемы и способы поиска в привлечении подставных лиц («дропов»), через банковские счета, которых возможен неправомерный финансовый оборот. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование, распространение отсутствует.

Судом установлено, что по состоянию на *** информация на страницах сайтов в сети «Интернет»:

....

....

....

....

....

...., сайты (доменные адреса) содержат информацию о неправомерных способах оборота денежных средств и средств платежей, содержащую предложения покупки и продажи банковских карт, открытых на подставных лиц, предложения заработка путем предоставления (сбыта) посторонним лицам банковских карт и доступа к банковским счетам для совершения неправомерного вывода (обналичивания) денежных средств, иных сомнительных финансовых операций, а также схемы и способы поиска в привлечения подставных лиц («дропов»), через банковские счета, которых возможен неправомерный финансовый оборот.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства и подрывает авторитет государства, однако, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание судом такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

административные исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах:

....

....

....

....

.... запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Каменский городской суд .....

Судья А.С. Колтун

Мотивированное решение изготовлено ***