Дело № 12-1-100/2019 64RS0004-01-2019-001389-85

РЕШЕНИЕ

22 мая 2019 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Гордеев А.А., 

при секретаре судебного заседания Холодовой А.А.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года, вынесенное заместителем командира ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области в отношении ФИО1, привлечённого к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, ФИО2 от 10 апреля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, в которой выражает свое несогласие с постановлением, указывает, что в обжалуемом постановлении указано на наличие национального водительского удостоверения, и фактически отсутствуют основания признания аннулированным его водительского удостоверения, тем самым оно считается действительным. Водительское удостоверение соответствует требованиям международных договоров Российской Федерации. Просит его отменить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить. 

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее ПДД РФ) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как видно из материалов дела 09 апреля 2019 года в 11 часов 30 минут около дома 103 по улице Комарова города Балаково Саратовской области ФИО1 в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения управлял транспортным средством, не имея специального права управления транспортным средством. 

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении. 

Из материалов дела видно, что предусмотренный порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

Указание в постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года, нарушения пункта 2.7 ПДД РФ, является явной технической ошибкой, которая не влияет на законность и обоснованность принятого постановления по делу об административном правонарушении, поскольку в протоколе об административном правонарушении от 09 апреля 2019 года верно указано на нарушении ФИО1 пункта 2.1.1 ПДД РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

В ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. 

Довод жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имея водительское удостоверение, выданное в Украине, в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В силу подпункта «b» пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года) заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года (далее Конвенция), государства – участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации 

Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела ФИО1 является гражданином Российской Федерации. Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин.

Существенных противоречий и нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья не усматривает. 

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; 

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 12.7 названного Кодекса.

С учётом изложенных выше выводов, суд находит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется, а жалобу не подлежащей удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статей 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, ФИО2 от 10 апреля 2019 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Сорокина