Дело № 12-16/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Газимурский Завод 24 августа 2017 года 

Судья Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края Епифанцева С.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя администрации сельского поселения «Трубачевское» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области ФИО2 от 13.06.2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л а:

Протоколом № от 07.06.2017 года, составленным старшим государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО3 должностному лицу заместителю руководителя администрации сельского поселения «Трубачевское» ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ.

Заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области ФИО2 13 июня 2017 года вынесено указанное выше постановление о привлечении заместителя руководителя администрации сельского поселения «Трубачевское» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО1 подала жалобу на постановление должностного лица, которое считает незаконным и необоснованным, поскольку в деле отсутствуют доказательства ее вины во вменяемом правонарушении, просит пересмотреть дело и принять по делу законное решение. 

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержала. Пояснила, что на земельном участке действительно существует карьер, разработанный неизвестными лицами, для восстановления в администрации сельского поселения недостаточно средств. 

Представитель должностного лица Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя должностного лица, направила письменный отзыв, где просит вернуть дело об административном правонарушении в Управление на новое рассмотрение, в связи с незаконным привлечением заявителя к административной ответственности. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 7 июня 2017 года при проведении выездной проверки в отношении администрации сельского поселения «Трубачевское» старшим государственным инспектором отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора ФИО3 выявлен факт нарушения земельного законодательства – снятие и перемещение плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначе6ния, расположенном в 800 м. по направлению на северо-запад от с. Трубачево на площади 300 кв.м., что подтверждается актом проверки от 07.06.2017.

В соответствии с действующим законодательством, уставом глава сельского поселения является единоличным исполнительным органом, действующим в интересах администрации сельского поселения добросовестно и разумно, обязан соблюдать требования действующего законодательства, осуществляет руководство текущей деятельности администрации, самостоятельно совершает от имени администрации сделки, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками администрации.

Привлекая к административной ответственности по ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ не то лицо, которому вменялось совершение административного правонарушения, должностное лицо тем самым существенно нарушило нормы КоАП РФ, регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности: протокол об административном нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения не составлялся.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, исключающим полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела, что рассматривается законодателем в качестве основания для отмены постановления об административном правонарушении (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Таким образом, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо рассмотреть дело с соблюдением норм КоАП РФ, регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить

Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области ФИО2 от 13.06.2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья С.Ю. Епифанцева