№ 58RS0018-01-2023-002980-22 № 2-1512/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В. 

при ведении протокола помощником судьи Журилиной С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 29.11.2022 г. она обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности. Решением ОПФР по Пензенской области от 06.12.2022г. № 220000069936/438947/22 пенсионный орган отказал в установлении страховой пенсии по старости с указанием на отсутствие необходимой продолжительности специального стажа. Пенсионным органом в специальный страж не были включены периоды работы в ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. Настина» с 01.10.1993 г. по 18.04.1998 г., с 01.11.2000 г. по 31.10.2008 г. в должности заведующей Кировской врачебной амбулатории, а так же с 19.04.1998 г. по 31.10.2000 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. С указанным решением истец не согласна, так как в 1991 году окончила Пензенское медицинское училище №1 по специальности «лечебное дело». В период с 06.01.1992 г. по 01.11.2008 г. работала в должности заведующей Кировской врачебной амбулатории, что следует из трудовой книжки AT-VI №2145965 от 26.04.1991г. при этом осуществляла лечебную деятельность, так как кроме нее в Кировской амбулатории больше некому было это делать. Полагает, что правильно ее должность должна была именоваться заведующая-фельдшер. Считает, что такой подсчет специального стажа не соответствует требованиям законодательства и нарушает конституционные и материальные права. Приказом Муниципального учреждения «Сердобская центральная районная больница им. А.И. Настина» № 96 от 15.10.2008 г. «Об изменении структуры коечной сети Сердобской ЦРБ имени А.И. Настина» Кировская врачебная амбулатория с 01.11.2008 г. была перепрофилирована в Кировский фельдшерской-акушерский пункт. В силу указанной реорганизации ФИО1 с 01.11.2008 г. была переведена на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером, при этом данный перевод фактически не изменил трудовую функцию и не повлиял на трудовые обязанности в ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина» (ранее Сердобская ЦРБ). Таким образом, истец считает, что обязанности заведующей амбулатории (которая так же исполняет функцию фельдшера) и заведующей ФАП - фельдшера в данном случае идентичны. Неправильное ведение кадровой документации работодателем, внесение неправильных записей в трудовые книжки и иные документы не могут являться основанием для ущемления пенсионных прав. Вины истца в данных нарушениях не имеется, при этом исправить ошибку в трудовой книжке работодатель отказался ввиду утраты большей части кадровой документации. На протяжении длительного времени в спорные периоды времени истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности. На протяжении всего спорного периода выполняла функциональные обязанности заведующей - фельдшера. Осуществляя лечебную деятельность, ФИО1 вела прием пациентов, выписывала листы нетрудоспособности (больничные листы), назначала лечение больным, осуществляла обход села, выполняя лечебно-профилактические действия по охране здоровья населения, оказывала санитарно-профилактическую помощь, первую неотложную медицинскую помощь, проводила лабораторные исследования, диагностировала заболевания, назначала лечение и т.д. Выполнение указанных функций подтверждается соответствующими документами, такими как карточками приема (учета) пациентов, журналом регистрации выданных листков нетрудоспособности, а также соответствующими приказами за период с 1992 -2008г. При этом, из функции заведующей амбулаторией, истец выполняла функции по составлению необходимых для ЦРБ отчетов, приему лекарственных препаратов и ведению их учета. Исполнение обязанностей заведующей Кировской амбулаторией не освобождали ее от исполнения обязанностей, непосредственно связанных с деятельностью по охране здоровья населения, а лишь дополняли их. Кроме того, ФИО1 участвовала в приеме больных, при этом проводя обязательные исследования больных, заполняла форму ф.025-У (медицинские карты амбулаторных больных), что следует из некоторых сохранившихся медицинских карточек, а именно: медицинских карт Г., Ф., Х., Е., З., Я., С., а так же из журнала вызовов на дом за 1995 год. В 1996 году согласно данным из личного дела истец проходила повышение квалификации ПОБУПК работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием 4 месяца по занимаемой должности фельдшер, название цикла: Усовершенствование зав. ФАП, фельдшер ФАП, сельской врачебной амбулатории, свидетельство 5506 о прохождении повышения квалификации к диплому РТ № 124567. В период с 2000г. по 2008 год ФИО1 неоднократно награждалась и проходила повышение квалификации в качестве фельдшера и среднего медицинского персонала, что подтверждает факт того, что она занималась лечебной деятельностью. Также истец неоднократно награждалась грамотами как фельдшер Кировской вр. амбулатории, как фельдшер подвергалась дисциплинарному взысканию. Действовавший до 01 ноября 1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа по охране здоровья, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. предусматривал включение в специальный стаж периодов работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от форм собственности. Учитывая характер работы истца в спорный период, неполное наименование должности без указания должности среднего медицинского персонала, предусмотренного в Списке, не должно ограничивать ее право на пенсионное обеспечение, поскольку она фактически выполняла работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет. Кроме того, по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ). Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении. Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 19.04.1998 г. по 31.10.2000 г. ответчиком не засчитан незаконно. Таким образом, учитывая характер работы истца в спорный период, неполное наименование должности истца без указания наименования должности среднего медицинского персонала, предусмотренного в Списке, не должно ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку ФИО1 фактически выполняла работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет. Истец просила признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области № 220000069936/438947/22 от 06.12.2022 г. в части невключения в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода работы в должности заведующей Кировской врачебной амбулатории с 01.10.1993 г. по 18.04.1998 г. и с 01.11.2000 г. по 31.10.2008 г. и в части отказа в назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ОСФР по Пензенской области включить в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца период работы в должности заведующей Кировской врачебной амбулатории с 01.10.1993 г. по 18.04.1998 г. и с 01.11.2000 г. по 31.10.2008 г., а так же период с 19.04.1998 г. по 31.10.2000 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области № 220000069936/438947/22 от 06.12.2022 г. в части невключения в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов работы в должности заведующей Кировской врачебной амбулатории с 01.10.1993 г. по 18.04.1998 г. и с 01.11.2000 г. по 31.10.2008 г. и в части отказа в назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ОСФР по Пензенской области включить в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы в должности заведующей Кировской врачебной амбулатории с 01.10.1993 г. по 18.04.1998 г. и с 01.11.2000 г. по 31.10.2008 г., признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 06.12.2022 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования, с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ГУ- ОПФР по Пензенской области от 06.12.2022 г. № 220000069936/438947/22. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подп. "н" п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом "Наименование должностей" Списка и в учреждениях, поименованных разделом "Наименование учреждений".

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в больницах всех наименований, амбулатории, в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Пунктом 2 Постановления РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (за период работы до 1 ноября 1999 г.), так и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа - один год за один год и три месяца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, 06.12.2022 г. обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- ОПФР по Пензенской области № 220000069936/438947/22 от 06.12.2022 г. в специальный стаж, в соответствии с постановлениями № 1397, № 464, № 1066, № 781, засчитаны следующие периоды работы в ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина» Пензенской области: с 26.04.1991 г. по 05.01.1992 г. в должности фельдшера, с 06.01.1992 г. по 30.09.1993 г. в должности заведующей Кировской амбулатории ( в календарном исчислении); с 01.11.2008 г. по 16.02.2017 г., с 19.02.2017 г. по 08.08.2021 г., с 22.08.2021 г. по 28.11.2022 г. в должности заведующей Кировским фельдшерско- акушерским пунктом- фельдшер ( с зачетом курсов повышения квалификации с 11.10.2010 г. по 23.10.2010 г., с 30.11.2015 г. по 04.12.2015 г., с 11.04.2016 г. по 15.04.2016 г., 05.02.2019 г. в календарном исчислении). Установлено, что стаж лечебной деятельности ФИО1 составляет 16 лет 5 месяцев 18 дней.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды: в ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина» с 01.10.1993 г. по 18.04.1998 г. (4-6-18), с 01.11.2000 г. по 31.10.2008 г. (8-0-0) в должности заведующей Кировской врачебной амбулатории, т.к. Списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 (действует по периодам работы до 01.11.1999 г.), Постановлением Правительства РСФСР от 22.09.1999 г. № 1066 (действует по периодам работы до 31.12.2001г.), Постановлением Правительства РСФСР от 29.10.2002 г. № 781 (действует по периодам работы с 01.01.2002г. по настоящее время), должность заведующая врачебной амбулатории не предусмотрена. Оценить период работы с 01.10.1993 г. по 18.04.1998 г., с 01.11.2000 г. по 31.10.2008 г. в должности заведующей врачебной амбулатории в рамках постановления № 1397 от 17.12.1959 г. не представляется возможным, поскольку указанное постановление действует по периодам работы до 01.10.1993г.; с 19.04.1998 г. по 31.10.2000 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, т.к. по ранее действовавшему законодательству (Кодекс законов о труде до внесения в него изменений Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), а также Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до исполнения ребенку 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992 г., Правилами исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, зачет отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не предусмотрен; с 17.02.2017 г. по 18.02.2017 г., с 09.08.2021 г. по 21.08.2021 г. - отпуск без сохранения заработной платы. В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Всего в специальный стаж не засчитано 15 лет 1 месяц 15 дней. 

Согласно трудовой книжке серии АТ- VI № 2145965, выданной на имя ФИО1 истец 26.04.1991 г. принята в Сердобскую ЦРБ на должность фельдшера Кировской врачебной амбулатории; 06.01.1992 г. переведена на должность заведующей Кировской врачебной амбулаторией; 01.11.2008 г. переведена на должность заведующей Кировским фельдшерско - акушерским пунктом - фельдшером. 

Периоды работы истца в должности заведующей Кировской врачебной амбулаторией с 01.10.1993 г. по 18.04.1998 г. подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

ФИО1 в 1986 г. поступила в Пензенское медицинское училище и в 1991 г. окончила полный курс названного училища по специальности лечебное дело, что подтверждается дипломом серии РТ № 124567.

В соответствии с приказом Минздрава СССР № 1000 от 23.10.78 г. «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» (действующим до ноября 1999 года), а так же Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 № 395 (действующим после ноября 1999 года), здравпункты относятся к амбулаторно-поликлиническим учреждениям и относятся к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения ( являются структурными подразделениями) и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим, учащимся.

Согласно приказу № 96-Л от 18.01.1992 г. Сердобской центральной районной больницы Отдела здравоохранения Пензенского облисполкома ФИО1 фельдшер Кировской врачебной амбулатории с 6 января 1992 г. приступила к работе на 1, 25 ст., после административного отпуска с исполнением обязанностей главного врача Кировской врачебной амбулатории. 

Согласно приказу № 14-Л от 26.04.1991 г. Сердобской центральной районной больницы Отдела здравоохранения Пензенского облисполкома ФИО1 фельдшеру Кировской врачебной амбулатории разрешен частично оплачиваемый отпуск по уходу за грудным ребенком до 1,5 лет, с 26 апреля 1991 г. по 16 июня 1992 г. 

Согласно приказу № 250-Л от 23.12.1993 г. Сердобской центральной районной больницы Отдела здравоохранения Пензенского облисполкома, ф-р Кировской врачебной амбулатории приступила к работе после административного отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 07 декабря 1993 г. на должность и.о. главного врача Кировской врачебной амбулатори.

Согласно приказу № 1 -Л от 04.01.1994 г. Сердобской центральной районной больницы Отдела здравоохранения Пензенского облисполкома, ФИО1 - и.о. гл.врача Кировской врачебной амбулатории разрешена дополнительная работа 0,25 ставки фельдшера с 01.01. по 31.12.1994 г. 

Согласно приказу № 161-Л от 23.08.1995 г. Сердобской центральной районной больницы Отдела здравоохранения Пензенского облисполкома, ФИО1 - фельдшеру Кировской врачебной амбулатории разрешена дополнительная работа медсестры на 0,5 ставки на время очередного отпуска П м/с с 01.08. по 11.09.1995 г. 

Согласно приказу № 59-Л от 27.03.1996 г. Сердобской центральной районной больницы Отдела здравоохранения Пензенского облисполкома, ФИО1 - фельдшеру Кировской врачебной амбулатории разрешено 0,25 ставки за заведование за счет вакантной должности с 01.01 по 31.12.1996 г.

Согласно приказу № 24-Л от 06.02.1997 г. Сердобской центральной районной больницы Отдела здравоохранения Пензенского облисполкома, ФИО1 - фельдшеру Кировской врачебной амбулатории разрешена дополнительная работа за акушерку Ю., находящуюся в частично - оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 1 января по 31 декабря 1997 г. 

Согласно справке № 1325 от 15.10.2024 г., выданной ГБУЗ «Сердобская центральная районная больница им. А.И. Настина», ФИО1 в период работы в 1993 г., 1995-2007 г. в Кировской врачебной амбулатории занимала 1, 25 ставки фельдшера, в том числе заведующей. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Пензенского областного суда от 08.04.2022 г., вынесенным по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГБУЗ «Сердобская МРБ им А.И. Настина» об установлении факта работы, аннулировании записи в трудовой книжке, обязании внести запись в трудовую книжку, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина» об установлении факта работы ФИО1 в должности фельдшера в период с 06.01.1992 г. по 01.11.2008 г. на 1 ставку, аннулировании записи № 2 от 06.01.1992 г. «Переведена на должность заведующей Кировской врачебной амбулаторией» в трудовой книжке АТ- VI № 2145965 от 26.04.1991 года, выданной на имя ФИО1, обязании ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина» внести запись в трудовую книжку АТ- VI № 2145965 от 26.04.1991 г., выданную на имя ФИО1 в период с 06.01.1992 г. по 01.11.2008 г. в должности «фельдшер Кировской врачебной амбулатории».

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено ОПФР по Пензенской области, в настоящее время ОСФР по Пензенской области. 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вышеуказанным апелляционным определением установлено, что истец в спорный период с 06.01.1992 г. по 01.11.2008 г. наряду с должностными обязанностями заведующей амбулаторией выполняла должностные обязанности фельдшера.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, ФИО1 в период работы в должности заведующей Кировской врачебной амбулаторией с 01.10.1993 г. по 18.04.1998 г. осуществляла врачебную деятельность, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. 

Требование истца о включении в стаж, дающий право на пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы в должности заведующей Кировской врачебной амбулатории с 01.11.2000 г. по 31.10.2008 г., удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую - право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что в медицинский стаж периоды работы начиная с 01.11.1999 г. засчитываются только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки.

В спорный период истец работала в должности заведующей Кировской врачебной амбулатории, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (действует по периодам работы до 31.12.2001 г.), Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 ( действует по периодам с 01.01.2002 г. по настоящее время) должность заведующая врачебной амбулатории не предусмотрена. Должностные обязанности фельдшера в спорный период ФИО1 выполняла не в объеме полной ставки. 

При таких обстоятельствах, решение ГУ- ОПФР по Пензенской области № 220000069936/438947/22 от 06.12.2022 г. об отказе в установлении пенсии является незаконным в части невключения в специальный стаж истца периода работы в должности заведующей Кировской врачебной амбулаторией с 01.10.1993 г. по 18.04.1998 г. в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца. 

Поскольку специальный стаж ФИО1 для установления права на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом периода работы с 01.10.1993 г. по 18.04.1998 г. в льготном исчислении, на 06.12.2022 г. не выработан, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06.12.2022 г. удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению пенсии - удовлетворить частично.

Решение ГУ- ОПФР по Пензенской области № 220000069936/438947/22 от 06.12.2022 г. об отказе в установлении пенсии признать незаконным в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности заведующей Кировской врачебной амбулаторией с 01.10.1993 г. по 18.04.1998 г. в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 ( паспорт гражданина РФ серии Данные изъяты) в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы в должности заведующей Кировской врачебной амбулаторией с 01.10.1993 г. по 18.04.1998 г. в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца. 

В остальной части исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Кузнецова О.В. 

В окончательной форме решение принято 30.06.2025 г.