Дело № 7-21-312/2020 

Первая инстанция № 12-302/2020

УИД 75RS0001-02-2020-002673-60

Судья Емельянова В.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 августа 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника, 

на постановление начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 14 апреля 2020 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 22 июня 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

федерального государственного казённого учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 540601001, начальник – ФИО1, 

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 14 апреля 2020 года (л.д. 9-11) федеральное государственное казённое учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение) признано виновным в совершении данного административного правонарушения и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 22 июня 2020 года (л.д. 28-30) указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе (л.д. 36-43), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Е.В. Филиппова просит об отмене состоявшихся актов. 

В заседание суда стороны не явились, о месте и времени его проведения извещены.

Изучив дело, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьёй 5.27.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки учреждения, проведённой Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае, установлено несоблюдение тем трудового законодательства в отношении работника ИО. В частности, в нарушение статьи 123 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) учреждение не определило очередность предоставления отпусков в 2020 году не позднее, чем за две недели до наступления указанного календарного года, применительно к названному работнику (за период с 2 сентября 2019 года по 1 сентября 2020 года).

Данное нарушение зафиксировано в акте проверки государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 31 марта 2020 года (л.д. 12-13) и послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 15-16).

Виновность учреждения подтверждена собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Деяние учреждения квалифицировано по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Срок и порядок привлечения учреждения к ответственности по указанной норме соблюдены.

Аргументация жалобы убедительной не является.

Тот факт, что c 9 августа 2019 года по 10 февраля 2020 года ИО сама занимала должность руководителя учреждения, значения не имеет. 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждение, как юридическое лицо, исчерпывающих мер по соблюдению законодательства в рассматриваемой ситуации не приняло. Неподача ИО каких-либо заявлений, касающихся отпусков, от ответственности его не освобождает, поскольку требования статьи 123 ТК РФ подлежали выполнению вне зависимости от поступления таковых.

В то же время из обжалуемого акта необходимо исключить, изменив его, указание на нарушение учреждением статей 122 и 123 ТК РФ в части несвоевременного предоставления ИО основного ежегодного оплачиваемого отпуска за период с 2 сентября 2017 года по 1 сентября 2018 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности в этом случае истёк. 

Аналогичным образом, подлежит исключению указание на нарушение учреждением положений статьи 124 ТК РФ о недопустимости переноса ежегодного оплачиваемого отпуска ИО на другой срок без согласования с работником – неконкретная формулировка обвинения здесь порождает неустранимые сомнения в виновности учреждения в деянии, в отношении которого срок давности привлечения к административной ответственности с очевидностью истёк.

В связи с изложенным назначенное учреждению наказание в виде административного штрафа надо смягчить, назначив ему – в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ – предупреждение, тем более что отягчающих его ответственность обстоятельств, как установили предшествующие инстанции, не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

изменить постановление начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 14 апреля 2020 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 22 июня 2020 года, исключив указания на несвоевременное предоставление ИО ежегодного оплачиваемого отпуска за период с 2 сентября 2017 года по 1 сентября 2018 года (нарушение статей 122 и 123 ТК РФ), а также на нарушение статьи 124 ТК РФ.

Заменить назначенное учреждению административное наказание на предупреждение.

В остальной части оставить обжалованные акты без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков