Дело № 2-2258/2025

89RS0001-01-2025-003185-50

Мотивированное 

решение

 

составлено 08.12.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Убушиевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард, Администрации города Салехард к ФИО1 о признании недействительной сделки, 

установил:

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г. Салехард обратился в суд с иском к ФИО1, в котором, с учетом уточненных требований, просит признать недействительным с момента заключения договор купли-продажи от 13.12.2023 № земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией г. Салехард и ФИО1 Возложить на Администрацию г. Салехард в лице департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г. Салехард обязанность осуществить возврат денежных средств ФИО1 в размере 37 086 рублей 48 копейки путем перечисления денежных средств на ее расчетный счет. Возложить на ФИО1 обязанность в десятидневный срок с момента перечисления денежных средств, передать департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г. Салехард земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи.

В обоснование требований иска указано, что 13.12.2023 с ФИО1 заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, согласно условиям которого выкупная стоимость земельного участка определена в размере 20% его кадастровой стоимости. 15.12.2023 ответчиком произведена оплата по договору в размере 37 086 рублей 48 копейки, что подтверждается платежным поручением № от 15.12.2023. 

Согласно пп. 4.3 п. 4 Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 13.04.2015 № 317-П цена продажи земельных участков определяется для физических лиц, являющихся арендаторами земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу и имеющих разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества (13.1) или для ведения садоводства (код 13.2), в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка. 

Ответчик не относится к категории физических лиц, определенных в приведенных положениях указанного Порядка, а потому выкупная стоимость земельного участка по договору купли-продажи № от 13.12.2023 должна составлять 100 % его кадастровой стоимости. В целях досудебного урегулирования спора, 21.05.2025 ответчику направлен проект соглашения о внесении изменений в договор купли продажи земельного участка № от 13.12.2023 в части доплаты разницы выкупной стоимости, либо заключения соглашения о расторжении указанного договора купли-продажи. Ответ на указанное уведомление не поступил, соглашение между сторонами не заключено, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Судом к участию в деле в качестве истца привлечена администрация г. Салехард.

В судебном заседании представитель истцов просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик и ее представитель в судебном заседании возражали против заявленных требований. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что 13.12.2023 между администрацией г. Салехард и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером №, согласно условиям которого выкупная стоимость данного земельного участка определена в размере 20% его кадастровой стоимости – 37 086 рублей 48 копейки, которая перечислена ответчиком платежным поручением № от 15.12.2023. 

В силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

В силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствие с п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Как следует из пп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.18 настоящего Кодекса. 

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства ЯНАО от 13.04.2015 № 317-П утвержден Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка цена продажи земельных участков определяется как 100% кадастровой стоимости земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п. 3, 4 настоящего Порядка.

Согласно пп. 4.3 п. 4 Порядка цена продажи земельных участков определяется для физических лиц, являющихся арендаторами земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу и имеющих разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества (13.1) или для ведения садоводства (код 13.2), в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка. 

Как следует из материалов дела, приобретенный ответчиком земельный участок с кадастровым номером №, за который ответчиком уплачена его выкупная стоимость в размере 20% от его кадастровой стоимости, не был образован из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, а потому его стоимость определяется в соответствии с п. 2 Порядка, как 100% кадастровой стоимости земельного участка. 

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применительно к ст. 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п. 1 ст. 336, ст. 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (ст. 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В силу п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истец, обнаружив в порядке самоконтроля заключение договора купли-продажи с ответчиком в нарушением приведенных выше положений Порядка и наличия оснований для признания данного договора ничтожной сделкой, в целях досудебного урегулирования спора, 21.05.2025 направил ответчику проекты соглашения о внесении изменений в договор купли продажи земельного участка в части доплаты разницы выкупной стоимости, либо заключения соглашения о расторжении указанного договора купли-продажи. Ответ на указанное уведомление не поступил, соглашения сторонами не подписаны.

С учетом того, что договор купли-продажи земельного участка с ответчиком заключен в нарушение положений Порядка в части установления выкупной стоимости вместо 100% кадастровой стоимости – 20%, данная сделка посягает на публичные интересы администрации города, под которыми суд признает необоснованное неполучение денежных средств в бюджет, за счет которого осуществляется реализация задач, связанных с защитой интересов, как неопределенного круга лиц, так и обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, обороны и безопасности государства, она является ничтожной, а потому признается судом недействительной и требования иска в данной части подлежат удовлетворению. 

В связи с признанием сделки недействительной, требования иска в части применения последствий признания сделки недействительной с возложением обязанности на администрацию г. Салехард в лице департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард возвратить ответчику уплаченные им по договору денежные средства и возложении обязанности на ответчика возвратить приобретенный земельный участок по акту приема-передачи, подлежат удовлетворению.

Оценивая доводы ответчика о пропуске срока исковой давности, суд приходит к выводу, что срок исковой давности при признании недействительной ничтожной сделки составляет 3 года, договор купли-продажи земельного участка заключен 13.12.2023, право собственности на земельный участок ответчиком зарегистрировано 22.12.2023, с иском о признании сделки недействительной истец обратился в суд 29.08.2025, то есть в пределах срока исковой давности, предусмотренного ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика в письменных возражениях искового заявления суд признает необоснованными, поскольку они не опровергают выводы суда, основанные на вышеизложенных обстоятельствах и нормах закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард, Администрации города Салехард удовлетворить.

Признать недействительным с момента заключения договор купли-продажи от 13.12.2023 № земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией города Салехард и ФИО1. 

Возложить на Администрацию города Салехард, ОГРН 

<

***>, в лице департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард, ОГРН 

<

***>, обязанность осуществить возврат денежных средств ФИО1, паспорт №, в размере 37 086 рублей 48 копеек путем перечисления денежных средств на ее расчетный счет. 

Возложить на ФИО1 обязанность в десятидневный срок с момента перечисления денежных средств, передать департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Н.В. Коблов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>