Дело № 2а-34/2019

УИД 29RS0011-01-2019-000004-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск 04 апреля 2019 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.С., 

при секретаре Чупровой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании налогов и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налогов и пени. 

В обоснование административного искового заявления указали, что ответчик имел в собственности имущество, но не исполнил свою обязанность по уплате земельного налога. ФИО1 были направлены требования об уплате налогов, пеней, штрафов от __.__.______г. № *** на сумму 1 522,75 рублей, от __.__.______г. № *** на сумму 1 522,75 рублей, всего на сумму 3 038,30 рублей. Просили суд взыскать с ответчика указанную сумму задолженности.

В судебном заседании истец представитель МИФНС России №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу участия не принял, дело просили рассмотреть в свое отсутствие. В дополнительных пояснениях указали, что земельный налог исчислен ответчику на основании данных, представленных органом, осуществляющим государственных кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, согласно которым ФИО1 является собственником спорного земельного участка. По данному объекту налогообложения ранее ФИО1 начислялся земельный налог с 2005 года и суммы налога ответчиком уплачены в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 также не приняла участия в судебном заседании, ранее с административным иском не согласилась, пояснив, что земельный участок ее собственностью не является, располагается под многоквартирным домом.

Заинтересованное лицо представитель администрации МО «Красноборский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, в отзыве на иск указали, что требования налогового органа не подлежат удовлетворению, поскольку на спорном земельном участке располагается жилой дом, находящийся в собственности муниципального образования, собственником земельного участка также является район.

Поскольку стороны и заинтересованные лица извещены о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В силу ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Земельный налог согласно ст. 387 НК РФ устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой. 

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (ст. 388 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (ст. 390 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (ст. 69 НК РФ).

Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени, которые исчисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора и уплачиваются единовременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (ст. 72, п.3, п. 5 ст. 75 НК РФ).

На территории муниципального образования «Куликовское» Красноборского муниципального района Архангельской области земельный налог в 2015-2016 годах установлен решением Совета депутатов МО «Куликовское» №63 от 12.11.2014, в отношении земельных участков, предоставленных для личного подсобного хозяйства, налоговая ставка - 0,3%, срок уплаты - не позднее 01.12.2016 (за 2015 год) и не позднее 01.12.2017 (за 2016 год).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 налоговым органом за 2015 и 2016 годы исчислен земельный налог по объекту налогообложения - земельный участок с кадастровым номером № ***, расположенный по адресу: 

<

адрес>, исходя из кадастровой стоимости 496 429 рублей, за 2015 год - в сумме 1 489 рублей, за 2016 год - в сумме 1 489 рублей.

Административному ответчику направлено налоговое уведомление № *** от __.__.______г. о начислении за 2015 год земельного налога в сумме 1 489 рублей со сроком уплаты до __.__.______г., а также налоговое уведомление № *** от __.__.______г. о начислении за 2016 год земельного налога в сумме 1 489 рублей со сроком уплаты непозднее __.__.______г., что подтверждается списками на отправку заказных писем с отметкой отделения почтовой связи о принятии почтовой корреспонденции.

ФИО1 земельный налог за 2015-2016 годы до настоящего времени не уплачен, в связи с чем, на основании ст. 75 НК РФ налогоплательщику административным истцом начислены пени.

В соответствии со ст. 69 НК РФ должнику заказным письмом были направлены требования: № *** об уплате земельного налога за 2015 год и пени в сумме 33,75 рублей по состоянию на __.__.______г., в котором предложено погасить задолженность в срок до __.__.______г.; требование № *** об уплате земельного налога за 2016 год и пени в сумме 26,55 рублей по состоянию на __.__.______г. в срок до __.__.______г.. Направление указанных требований подтверждается соответствующими списками на отправку заказной корреспонденции.

Требования административным ответчиком не исполнены.

ФИО1, возражая против иска, указала, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не находился в её собственности.

Как следует из выписки из ЕГРН, собственником земельного участка площадью 2496 кв.м. с кадастровым номером № ***, расположенным по адресу: 

<

адрес>, значится ФИО1 на основании свидетельства на право собственности серии № ***.

Согласно книге записей свидетельств на право собственности на землю, бессрочного/постоянного пользования землей, предоставленной администрацией МО «Куликовское», свидетельство № *** на земельный участок, площадью 0,2496 в 

<

адрес> выдано А.М., копии указанного свидетельства в администрации не имеется.

Из ответа Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу следует, что в архиве Котласского межмуниципального отдела отсутствует свидетельство на право собственности серии № *** на спорный земельный участок на имя ФИО1 В адрес суда направлена копия свидетельства серии № *** на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на имя К.Н., согласно которому площадь земельного участка 0,2496 га.

По запросу суда о предоставлении документа, на основании которого вносились сведения в ЕГРН об объекте недвижимости (спорном земельном участке), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу представлена копия свидетельства на право собственности на землю серии № *** на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на имя К.Н.. Свидетельство на право собственности серии № ***, выданное на имя ФИО1, или иного лица в реестром деле по объекту недвижимости - земельному участку с кадастровом номером № *** в суд не представлено.

Из сведений ГБУ Архангельской области «Бюро технической инвентаризации», а также содержащихся в ЕГРН, в собственности у ФИО1 недвижимого имущества не имеется.

Таким образом, сведения, содержащиеся в особых отметках ЕГРН по спорному земельному участку площадью 2496 кв.м. с кадастровым номером № ***, расположенным по адресу: 

<

адрес>, о том, что ФИО1 значится его собственником на основании документа - свидетельства на право собственности на земельный участок серии № *** не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Свидетельство за указанным номером выдано другому лицу, имеющееся в реестром деле по объекту недвижимости свидетельство на право собственности на земельный участок № *** также выдано иному лицу.

На спорном земельном участке по вышеуказанному адресу расположен одноэтажный деревянный двухквартирный жилой дом, назначение - многоквартирный жилой дом, собственником которого является муниципальное образование «Красноборский муниципальный район», что подтверждается выпиской из ЕРГН от 12.02.2019. 

Указанный жилой дом первоначально на основании Закона Архангельской области от 27.04.2006 №169-10-ОЗ являлся собственностью муниципального образования «Куликовское» Красноборского муниципального района, затем на основании распоряжения правительства Архангельской области от 27.12.2016 №551-рп в связи с изменением полномочий органов местного самоуправления был передан в собственность МО «Красноборский муниципальный район».

Из отзыва администрации МО «Красноборский муниципальный район» следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в собственность граждан или иных лиц не передавался.

Квартиры в указанном жилом доме предоставлены гражданам по договорам социального найма, административный ответчик ФИО1 занимает квартиру № *** на основании договора социального найма жилого помещения № ***.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 389 НК РФ (в редакции Федерального закона от 04.10.2014 №284-ФЗ) не признаются объектом налогообложения земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома. Данная норма вступила в силу с 01.01.2015.

Пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, предусмотрено, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к объектам, входящим в общее имущество многоквартирного дома, относится, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. 

Поскольку жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, является многоквартирным, земельный участок, на котором он расположен, входит в состав общего имущества указанного дома, собственником которого является МО «Красноборский муниципальный район».

Таким образом, указанный земельный участок не является и не являлся в 2015 и 2016 годах собственностью административного ответчика, а также не может быть объектом налогообложения, в связи с чем исковые требования Межрайонной ИФНС России №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании налогов и пени не подлежат удовлетворению.

Доводы административного истца о том, что административный ответчик уплачивала земельный налог за спорный земельный участок за период с 2005 по 2014 годы не могут служить основанием для взыскания земельного налога за 2015 и 2016 годы.

В порядке п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании земельного налога за 2015 год по требованию от __.__.______г. № *** в сумме 1 489 рублей и пени по земельному налогу за период с __.__.______г. по __.__.______г. в сумме 33,75 рублей, о взыскании земельного налога за 2016 год по требованию от __.__.______г. № *** в сумме 1 489 рублей и пени по земельному налогу за период с __.__.______г. по __.__.______г. в сумме 26,55 рублей Межрайонной ИФНС России №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Белякова