Дело № 12-334/2018

64RS0044-01-2018-003515-10

Решение

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Саратов 

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П.,

при секретаре Долдо А.Г.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Архиповой С.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Композит Волокно» на постановление о назначении административного наказания по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Композит Волокно», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> КПП 645101001, юридический адрес: г. Саратов, площадь Советско-Чехословацкой дружбы, б/н,

установил:

На основании постановления № 64/10-5861-18-И/3 от 29 августа 2018 года о назначении административного наказания государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области общество с ограниченной ответственностью «Композит Волокно» (далее ООО «Композит Волокно») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением по делу об административном правонарушении управляющим ООО «Композит Волокно» ФИО5 подана жалоба, в которой он просит признать обжалуемое постановление незаконным и отменить его. В обоснование доводов жалобы указано на несогласие с принятым решением о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «Композит Волокно» Архипова С.Ю. доводы жалобы поддержала, просила суд отменить постановление № 64/10-5861-18-И/3 от 29 августа 2018 года о назначении административного наказания.

Представитель Государственной инспекции труда в Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника Архипову С.Ю., проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно частям седьмой и восьмой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года №695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками).

Данными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень).

Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице. В числе таких видов деятельности указаны: персонал, обслуживающий действующие электроустановки напряжением 127 В и выше, производящий на них оперативные переключения, выполняющий на этих электроустановках наладочные, монтажные работы и высоковольтные испытания; работы на токарных, фрезерных и других станках; работы, связанные с применением взрывчатых материалов, работы во взрыво- и пожароопасных производствах; аппаратчики, обслуживающие сосуды под давлением.

В силу части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) № 64/12-8214-18-И от 29 июня 2018 года, в ходе выездной плановой проверки Государственной инспекции труда в Саратовской области в отношении ООО «Композит Волокно», по адресу: г. Саратов, площадь Советско-Чехословацкой дружбы, б/н, 03 августа 2018 года было установлено, что в нарушение требований статей 76, 212 Трудового кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являясь работодателем, не исполнило обязанность по недопущению к работе работников ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование.

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки № 64/12-8214-18-И/1 от 03 августа 2018 года.

По данному факту 21 августа 2018 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Саратовской области в отношении ООО «Композит Волокно» составлен протокол № 64/10-5861-18-И/1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Саратовской области № 64/10-5861-18-И/3 от 29 августа 2018 года к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Факт нарушения государственных нормативных требований охраны труда подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом фактические обстоятельства дела о допуске к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, не оспариваются.

Совокупность представленных в материалы дела и исследованных доказательств свидетельствует о том, что работодатель не обеспечил выполнение обязанности по отстранению от работ работников, не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование. Доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, принятие ООО «Композит Волокно» всех зависящих от него мер для соблюдения вышеуказанных требований закона, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

При таком положении обоснованность привлечения ООО «Композит Волокно» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнения не вызывает.

Доводы жалобы о несогласии с принятым решением о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на неверном толковании норм материального права и не влекут отмену обжалуемого постановления, не опровергают вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Композит Волокно» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено ООО «Композит Волокно» с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Оснований для назначения ООО «Композит Волокно» административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

При указанных выше обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы ООО «Композит Волокно» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление о назначении административного наказания по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Композит Волокно», оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Композит Волокно», - без удовлетворения.

Судья И.П. Агаркова