Дело № 5-680/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск Резолютивная часть постановления оглашена 7 октября 2020 года 

Полный текст постановления изготовлен 9 октября 2020 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска (214001, 

<

...>) Родионов В.А. при помощнике судьи Левенковой Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> фактически проживающего по адресу: 

<

адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 12.08.2020, составленного заместителем начальника отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, в 11 час. 00 мин. 07.08.2020 при проведении эпидемиологического расследования выявлено, что начальник производства ООО Фирма «Юмо» ФИО1 в производственных цехах, расположенных по адресу: 

<

адрес> допустил нарушения требований санитарного законодательства при действии на территории Смоленской области режима повышенной готовности. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, но пояснил, что не только он был обязан соблюдать требования санитарного законодательства, это должны были делать все работники предприятия. Он, как начальник производства, возможно должен был проконтролировать соблюдение ими этих требований. 

Заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснила, что должностными обязанностями на ФИО1, как на начальника производства ООО Фирма «Юмо», был возложен контроль за соблюдением правил и норм охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. Вследствие не исполнения им своих должностных обязанностей на предприятии были нарушены санитарные правила по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции. Поэтому в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Заслушав показания лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации издан Указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 "О введении режима повышенной готовности", которым на территории Смоленской области введён режим повышенной готовности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из акта эпидемиологического расследования от 07.08.2020 № следует, что в ООО Фирма «Юмо» допущены следующие нарушения СП 3.1.3597-20: в производственных ценах отсутствует ветошь, емкости для обработки контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств; для обработки рук работников использовался раствор дезинфицирующего средства, не предназначенный для указанной обработки; в журнале контроля температуры работников и в журнале здоровья и отсутствия инфекционных заболеваний отсутствовали записи о контроле за состоянием здоровья.

В силу должностных обязанностей на начальника производства ООО Фирма «Юмо» ФИО1 возложен контроль за соблюдением правил и норм охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. 

В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 

Согласно п. 2.3.13 "ГОСТ 12.0.002-2014. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Термины и определения" производственная санитария: вид деятельности по защите организма работающего от воздействия вредных производственных факторов. С позиции охраны труда под термином "производственная санитария" понимается защита наемных работников и лиц, приравненных к ним, от воздействия вредных производственных факторов, являющаяся одной из основных частей (occupational health) охраны труда в целом.

Таким образом, охрана труда и производственная санитария предполагают защиту работников от вредных производственных факторов, а не от внешних факторов, к которым будет относится новая коронавирусная инфекция. 

В материалах дела отсутствуют распоряжения работодателя о возложении на начальника производства ФИО1 обязанностей по соблюдению санитарного законодательства в области предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции. 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в силу своего должностного положения начальник производства ФИО1 не был наделен полномочиями по соблюдению на предприятии требований СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а потому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья В.А. Родионов