Дело №2-84/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Заводоуковск 23 января 2019 года 

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи М.Ю. Дмитриевой, 

при секретаре Е.В. Семёновой, 

с участием 

прокурора Э.Ж. Мусаиповой, 

истца ФИО1, 

представителя истца адвоката А.С. Благининой, 

представителя ответчика Администрации

Заводоуковского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-84/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Заводоуковского городского округа ... о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд к администрации Заводоуковского городского округа ... (далее ответчик) о признании права пользования жилым помещением, заключения договора социального найма. Свои требования мотивирует тем, что она вместе с сыном ФИО3 ... года рождения, проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: .... Ранее семья проживала в ..., что подтверждается записями похозяйственной книги ... от 01.01.2002г. Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено для проживания Новозаимской сельской администрацией в 2002 году, был открыт лицевой счет, и истец регулярно вносила оплату за коммунальные услуги, также были зарегистрированы в .... Никаких документов при вселении не выдавалось, договоров не заключалось. Поскольку ... была в аварийном состоянии, и проживать в ней было невозможно и опасно, то в августе 2004 года Новозаимской сельской администрацией истцу с сыном было предоставлено жилое помещение – ..., истец с сыном заселились в спорное жилое помещение, также был открыт лицевой счет, истец с сыном зарегистрировались в ..., истец производит оплату коммунальных платежей. Согласно записей похозяйственной книги ... от 01.07.2016г. по 31.06.2021г. в жилом помещении по адресу: ... значится следующий список хозяйства: ФИО4 ... года рождения, ФИО1 ... года рождения, ФИО3 ... года рождения. В настоящее время в жилом помещении проживают истец с сыном ФИО3 В апреле 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию Заводоуковского городского округа по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .... Постановлением администрации Заводоуковского городского округа от 25 апреля 2017 ... ей было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, на основании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Заводоуковского городского округа от 19.04.2017 года, поскольку истец и ее сын зарегистрированы в спорной квартире после 01.03.2005г., т.е. после вступления в силу Жилищного Кодекса РФ, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации Заводоуковского городского округа не состоит. В ... проживать было невозможно и опасно, поскольку обвалились балки потолочного перекрытия, разрушена отопительная печь, стены имели трещины. Поскольку другого жилья у истца не было Новозаимская сельская администрация ... предоставила истцу право переселиться с сыном в .... Переезд с ... носил вынужденный характер, поскольку создавало угрозу для дальнейшего проживания. Для истца это единственное и необходимое жилье, которым она добросовестно пользуется, следит за состоянием, проводит улучшение. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст.ст. 69, 70 ЖК РФ, истец просит:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: ....

Возложить на администрацию Заводоуковского городского округа ... обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... ФИО1. 

Определением суда от 23.01.2019 года, производство по гражданскому делу № 2-84/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Заводоуковского городского округа ... о признании права пользования жилым помещением, заключения договора социального найма, в части исковых требований ФИО1 о возложении на администрацию Заводоуковского городского округа ... обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... с ФИО1, прекращено в связи с отказом истца от данных исковых требований.

В последующем истец уменьшила и уточнила исковые требования, на день рассмотрения иска, истец просит:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала. Указала, что в ... проживала со своим сожителем ФИО4 и своим сыном ФИО3 с 2002 года, квартиру давали ее сожителю. Потом данную квартиру затопило, так как над квартирой протекала крыша, разрушилась балка и так как они своими силами не могли восстановить жилье, сельская администрация их переселила в ... конце 2004 года, так как данная квартира к этому времени освободилась, с этого времени она с сыном проживает в .... Но регистрация в данной квартире ее и сына появилась только с 2006 года, когда надо было поменять паспорт. ФИО4 в настоящее время проживает в другом жилом помещении, то же в .... На сегодняшний день дом находится в муниципальной собственности. Она с сыном проживают в данной квартире, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги. 

Представитель истца адвокат Фантикова М.П. (л.д.119), надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.128), в судебное заседание не явилась. 

Представитель истца адвокат Благинина А.С., действующая на основании ордера ... от 23.01.2019 года, в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации Заводоуковского городского округа Проскурина Л.Л., действующая на основании доверенности от 5.12.2018 года ..., иск признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны. 

Третье лицо ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 142, 144)

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца Фантиковой М.П. и третьих лиц.

Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям. 

Согласно п. 3 ст. 672 ГК РФ, вступившего в силу с 01 января 1995 года, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, вступившего в силу с 01 марта 2005 года, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года в редакции Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1, было установлено, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно - строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

По нормам статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Согласно п. 45 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" в ред. Постановления Правительства РФ от 18.01.1992 N 34 при получении жилого помещения в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда граждане обязаны были освободить ранее занимаемую ими жилую площадь.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФдоговорсоциальногонаймажилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения.

До момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1.03.2005года) в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.

Согласно копии похозяйственной книги ... Новозаимской сельской администрации на 2002г., на 2003г., на 2004г., на 2005г., на 2006г. ... (л.д.10-123) членами хозяйства значатся: ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО6.

Согласно копии Похозяйственной книги ... от 01.07.2016г.-30.06.2021г. (л.д.13-17) по адресу: ... числятся проживающими: ФИО4, ... года рождения, ФИО1, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения.

Из справки выданной начальником отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Заводоуковский» ФИО7 от 03.03.2017г. (л.д. 19, 146) следует, что в жилом доме по адресу: ..., зарегистрированными значатся: ФИО1, ... года рождения, зарегистрирована по месту жительства с 08.08.2006г. по настоящее время; ФИО3, ... года рождения, зарегистрирован по месту жительства с 08.08.2006г. по настоящее время; ФИО4, ... года рождения, с 08.08.2006 года по настоящее время.

Из справки Новозаимской сельской администрации ... от 06.03.2017г. (л.д. 21) ФИО1, ... года рождения, согласно записям похозяйственных книг Новозаимской сельской администрации проживает по адресу: ... ... и имеет состав семьи: сын ФИО3, ... года рождения. Лицевой счет ... 

Согласно справкам ОАБ ... от 02.09.2017г. (л.д. 20) ФИО1, ... года рождения, была зарегистрирована по адресу: ... с 05.06.2003г. по 08.08.2006г., а с 08.08.2006 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: ....

Решением Заводоуковского районного суда ... от 17.01.2017 года (л.д. 24-29) постановлено: « Признать право собственности за Муниципальным образованием Заводоуковский городской округ ... на бесхозяйные недвижимые вещи (квартиры) в жилом доме по адресу: ...: - ..., общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ...; ..., общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ...; ..., общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ...; ..., общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ...; ..., общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ...; ..., общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ...; ..., общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ...; ..., общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ...».

Постановлением администрации Заводоуковского городского округа ... от 25.04.2017г., ... от 08.06.2017г. и решением ЖБК от 19.04.2017 года (л.д. 61-62, 97-103) ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение: ....

Из информации Новозаимской сельской администрации от 31.10.2017 ... (л.д. 18) судом установлено, что согласно записей в похозяйственной книге ... от 01.01.2002г. по 31.12.2006г. ФИО1 проживала по адресу: .... По данному адресу значился следующий список членов хозяйства: ФИО4, ... года рождения, ФИО5, ... года рождения, ФИО1, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, ФИО6, ... года рождения. 08.08.2006г. ФИО4, ФИО1, ФИО3 выбыли по адресу: .... Подтвердить на основании какого документа ФИО1 была вселена в жилое помещение по адресу: ... не предоставляется возможным так как, согласно номенклатуре дел ... от 25.02.2006г. на 2006г. Новозаимской сельской администрации, срок хранения заявлений граждан о регистрации по месту жительства составляет 5 лет (приказ МВД РФ ... от 1997г.). Согласно записей похозяйственной книги ... от 01.07.2016г. по 30.06.2021г. по адресу: ... значится следующий список членов хозяйства: ФИО4, ... года рождения, ФИО1, ... года рождения, ФИО8, ... года рождения.

Из справки Новозаимской сельской администрации от 02.08.2018г. ... (л.д. 22) следует, что по записям похозяйственной книги ... за 01.07.2016-30.06.2021гг. Новозаимской сельской администрации по адресу: ... значатся следующие граждане: ФИО4, ... года рождения; ФИО1, ... года рождения; ФИО3, ... года рождения. Фактически по адресу: ... проживают следующие граждане: ФИО1, ... года рождения; ФИО3, ... года рождения. Иной информацией Новозаимская сельская администрация не обладает. Основание похозяйственная книга ... от 01.07.2016-30.06.2021гг., лицевой счет ....

Из справки Новозаимской сельской администрации от 27.07.2018г. ... (л.д. 23) следует, что жилой дом с нумерацией ... расположенный по адресу: ... соответствует номеру ....

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 16.03.2017г., 18.12.2018г. (л.д. 106-110,138-140) собственником квартиры с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ... является Муниципальное образование Заводоуковский городской округ.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 16.03.2017г., 19.12.2018г. (л.д. 111-115,133-135) собственником квартиры с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ... является Муниципальное образование Заводоуковский городской округ.

Из инженерного обследования и оценки технического состояния строительных конструкций ... жилом доме по ..., ..., в ... по состоянию на 18.09.2017 года, ... ... (л.д. 33-62) судом установлено, что ... жилом доме по ..., ..., в ... находится в аварийном состоянии, проживание людей опасно для здоровья и жизни.

Из показаний свидетеля ФИО9, данных ею в судебном заседании, судом установлено, что она проживает в соседях с истцом, в пятой квартире .... Истца знает с 1995 года. В ... истец проживает с 2002 года, сначала проживала в ... на втором этаже вместе с ФИО4 и своим сыном, потом в конце 2004 года все перешли в ... данного дома, так как в ... жить было невозможно, там протекала крыша. Новый 2005 год она (ФИО9) встречала у истца в гостях в .... До сегодняшнего дня ФИО1 постоянно с сыном проживают в этой квартире, никуда не выезжали из нее.

Оплата ФИО1 коммунальных услуг за электричество в ... подтверждается имеющимися в деле квитанциями и кассовыми чеками (л.д.190-205).

Таким образом, судом установлено, что в спорной квартире истец проживает более четырнадцати лет, с конца 2004 года, оплачивает коммунальные расходы, несет бремя содержания жилого помещения, никуда не выезжала, в 2006 году зарегистрирована в данном жилом помещении. До этого проживала в шестой квартире этого же дома, также была зарегистрирована в ней, несла бремя ее содержания, оплачивала коммунальные услуги, из которой выехала вынуждено в ... связи с невозможностью проживания в шестой квартире из-за аварийного состояния данного жилого помещения.

Согласно п.25 Положения о паспортной системе в СССР, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года №677, для прописки гражданами предоставляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку.

Таким образом, прописка имела не уведомительный, а разрешительный характер, и сам факт регистрации порождал права и обязанности. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации Заводоуковского городского округа Проскурина Л.Л., действующая на основании доверенности от 5.12.2018 года ..., исковые требования ФИО1 признала полностью. Согласна с тем, что ФИО1 пользовалась жилым помещением по адресу: ... на условиях социального найма. 

Согласно ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и выносит решение об удовлетворении иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Заводоуковского городского округа ... о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользование жилым помещением по адресу: ... на условиях договора социального найма. 

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Тюменский облсуд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья М.Ю. Дмитриева

Мотивированное решение составлено 28.01.2019 года.