Дело № 2-1628/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

«19» июня 2017 года г. Омск 

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., 

с участием представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО г. Омска, по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению ПФР в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к Управлению ПФР в Советском АО г. Омска с иском о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указав, что решением ГУ-УПФ России в САО г. Омска от. .. ему было отказано в назначении досрочной пенсии на льготных условиях, поскольку на момент обращения в пенсионный орган отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа, ответчиком определен специальный стаж – 04 года 05 месяцев 29 дней работы в тяжелых условиях труда, что находит необоснованным. Из специального стажа исключены следующие периоды с 22.07.1980 г. по 13.10.1980 г. в качестве электросварщика на заводе сборного железобетона №1; с 08.12.1982г. по 08.10.1984г. на Опытном ремонтном заводе в качестве электросварщика; с 22.04.1985г. по 06.08.1985г. в объединении «Сибкомплектмонтаж» в качестве электросварщика; с 22.08.1985 г. по 30.05.1986 г. в качестве газоэлектросварщика в ПМК 351; с 14.01.1987 г. по 17.07.1993 г. в качестве электросварщика в Заводоуковском ПМК; с 22.09.1993 г. по 31.01.1996 г. в качестве газоэлектросварщика на ЗСЖБ-4; с 19.08.1996 г. по 30.08.1996 г. в качестве газоэлектросварщика в Строительном тресте №1; с 01.09.1996 г. по 06.09.1997 г. газоэлектросварщика на ЗСЖБ-4; с 03.01.2001 г. по 07.06.2001 г. в качестве сварщика-сантехника в ООО «Бетон» в специальный стаж.

Исключение указанных выше периодов работы не связано с наименованием должности, а только с невозможностью определить вид, способ сварки, а так же полную занятость. Просит обязать УПФР в Советском АО г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных основаниях, указанные периоды работы, обязать ответчика назначить ему пенсию с даты обращения. 

Кроме того, истцом предъявлены уточненные требования, в которых кроме указанных периодов работы он просит включить в специальный стаж период с 01.09.1977 по 21.07.1980 его обучения в ГПТУ №3 и период с 25.10.1980 по 30.09.1982 службы в рядах Советской Армии. 

В судебном заседании истец ФИО2, участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель УПФР в Советском АО г. Омска – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что, спорные периоды можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии подтверждения документами выполнения работ, предусмотренных в ЕТКС для профессии «электросварщик ручной сварки», а именно занятость на ручной сварке, не менее 80 % рабочего времени.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года (далее –Закон № 400-ФЗ), установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. 

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что решением УПФР в Советском АО г. Омска от. .. в установлении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано по причине отсутствия специального стажа, на момент обращения имеется 04 года 05 месяцев 29 дней, а требуется 12 лет 06 месяцев.

Из копии трудовой книжки, архивных справок следует, что ФИО2 работал с 22.07.1980 г. по 13.10.1980 г. в качестве электросварщика на заводе сборного железобетона №1; с 08.12.1982г. по 08.10.1984г. на Опытном ремонтном заводе в качестве электросварщика; с 22.04.1985г. по 06.08.1985г. в объединении «Сибкомплектмонтаж» в качестве электросварщика; с 22.08.1985 г. по 30.05.1986 г. в качестве газоэлектросварщика в ПМК 351; с 14.01.1987 г. по 17.07.1993 г. в качестве электросварщика в Заводоуковском ПМК; с 22.09.1993 г. по 31.01.1996 г. в качестве газоэлектросварщика на ЗСЖБ-4; с 19.08.1996 г. по 30.08.1996 г. в качестве газоэлектросварщика в Строительном тресте №1; с 01.09.1996 г. по 06.09.1997 г. газоэлектросварщика на ЗСЖБ-4; с 03.01.2001 г. по 07.06.2001 г. в качестве сварщика-сантехника в ООО «Бетон» в специальный стаж.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

Списком № 2 раздела XXXII производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, было предусмотрено, что правом на льготную пенсию обладают газосварщики, электросварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXXIII), предусмотрено включение в льготный стаж работы по общим профессиям: газосварщики (код 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).

В соответствии названным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы истца до 01.01.1992, поскольку действующими на тот период Списками подтверждение характера работы на указанных должностях не требуется, а в архивных справках, в его трудовой книжке, являющейся, в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом о трудовом стаже работника, должности указаны как «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик».

Правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы ФИО2 после 01.01.1991 суд не усматривает, поскольку Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXXIII), предусмотрено включение в льготный стаж работы по общим профессиям электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), а характер работы в данном случае истцом не подтвержден. Ссылку истца на то, что после 01.01.1992 характер работы не изменился, следовательно, периоды подлежат включению в специальный стаж без подтверждения вида сварки, суд находит несостоятельной, основанной на ошибочном толковании вышеприведенных правовых норм. 

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика относительно необходимости подтверждения полной занятости ФИО2 на работах, имевших место до 01.01.1992 года. Так, согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 235. Между тем данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г., а истцом заявлены, в том числе, требования о включении в специальный стаж периодов работы, которые имели место до принятия указанных разъяснений. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж периодов работы с 22.07.1980 г. по 13.10.1980 г. (02 месяца 22 дня) в качестве электросварщика на заводе сборного железобетона №1; с 08.12.1982г. по 08.10.1984г. (01 год 10 месяцев 01 день) на Опытном ремонтном заводе в качестве электросварщика; с 22.04.1985г. по 06.08.1985г. (03 месяца 15 дней) в объединении «Сибкомплектмонтаж» в качестве электросварщика; с 22.08.1985 г. по 30.05.1986 г. ( 09 месяцев 09 дней) в качестве газоэлектросварщика в ПМК 351; с 14.01.1987 г. по 31.12.1991 (04 года 11 месяцев 07 дней) в качестве электросварщика в Заводоуковском ПМК, всего 08 лет 01 месяц 04 дня в специальный стаж, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда на момент обращения в пенсионный орган составлял 12 лет 07 месяцев 03 дня при необходимых для назначения пенсии - 12 лет 06 месяцев, по достижению 55-летнего возраста. Таким образом, у суда имеются основания для назначения ФИО2 пенсии. 

В период службы ФИО2 с 25.10.1980 по 30.09.1982 в рядах Советской Армии действовало (до 20.11.1990 года) Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров ССР от 03.08.1972 года № 590. 

Согласно п. 16 указанного Положения на льготных условиях имеют право на пенсию по старости:

- рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет;

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 03.08.1972 года № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

- служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, СГПУ, НКВД, НКГБ, МГВ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт"в" пункта16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Так как периоду службы в Советской Армии предшествовал период его работы с 22.07.1980 г. по 13.10.1980 г. в качестве электросварщика на заводе сборного железобетона №1, который включен судом в специальный стаж и следовал за службой в Армии период работы с 08.12.1982г. по 08.10.1984г. на Опытном ремонтном заводе в качестве электросварщика период, который так же включен судом в специальный стаж, период службы ФИО2 в Советской армии с 25.10.1980 по 13.10.1982 ( 02 года 06 дней) подлежит включению в его специальный страховой стаж для назначения льготной пенсии. 

Период обучения согласно Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР N 590, в соответствии с п. 109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

На основании изложенного период обучения с 01.09.1977 по 21.07.1980 (02 года 10 месяцев 15 дней) в ГПТУ №3 по профессии электрогазосварщик, подлежит включению в специальный стаж, так как за ним следует период работы учтенный судом в специальный стаж истца в качестве электросварщика.

Требования истца о включении периода работы пескоструйщиком с 01.02.2013 по 30.07.2015г. в ООО «Транснефтьстрой-Омск» не может быть рассмотрен судом, так как не был предметом рассмотрения ответчиком, и истец не лишен право на обращение к нему с заявлением о рассмотрении этого периода работы и включении его ответчиком в специальный стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить в специальный стаж ФИО2 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с 22.07.1980 г. по 13.10.1980 г. (02 месяца 22 дня) в качестве электросварщика на заводе сборного железобетона №1; с 08.12.1982г. по 08.10.1984г. (01 год 10 месяцев 01 день) на Опытном ремонтном заводе в качестве электросварщика; с 22.04.1985г. по 06.08.1985г. (03 месяца 15 дней) в объединении «Сибкомплектмонтаж» в качестве электросварщика; с 22.08.1985 г. по 30.05.1986 г. (09 месяцев 09 дней) в качестве газоэлектросварщика в ПМК 351; с 14.01.1987 г. по 31.12.1991 (04 года 11 месяцев 07 дней) в качестве электросварщика в Заводоуковском ПМК, период обучения с 01.09.1977 по 21.07.1980 (02 года 10 месяцев 15 дней) в ГПТУ №3; период службы в армии по призыву с 25.10.1980 по 13.10.1982 (02 года 06 дней).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска назначить и выплачивать ФИО2 пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.02.2017.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов 300 (Триста) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 26.06.2017 в окончательной форме.

Судья Е.Н. Фарафонова