Мотивированное 

решение

 составлено 28.02.2024

УИД 66RS0043-01-2024-000111-39

Дело № 2-565/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи Сунцовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделению СФР по Свердловской области), в котором указывает, что решением ответчика от 17.08.2023 № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, стаж работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2003 «О страховых пенсиях» составляет 20 лет 10 месяцев 15 дней. При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены периоды работы с 11.10.1993 по 09.07.1995, с 25.08.1997 по 14.10.1999 в должности учителя физкультуры в Средней общеобразовательной школе № 41 с углубленным изучением английского языка, детско-юношеский центр «Экополис, культура и здоровье». Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснив, что периоды работы истца в Средней общеобразовательной школе № 41 с углубленным изучением английского языка, детско-юношеский центр «Экополис, культура и здоровье» необоснованно исключены из специального страхового стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку школа является общеобразовательным учреждением, в котором истцом осуществлялась педагогическая деятельность, предусмотрена разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Переименование образовательного учреждения не зависело от воли истца. 

Ответчик, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом с учетом мнения истца и ее представителя, а также требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

На основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что 10.07.2023 истец обратилась в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что сторонами не оспаривается.

Решением от 17.08.2023 № ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет (л.д. 9-11). По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составил 20 лет 10 месяцев 15 дней.

Отказывая в зачете в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов с 11.10.1993 по 09.07.1995, с 25.08.1997 по 14.10.1999 в должности учителя физкультуры в Средней общеобразовательной школе № 41 с углубленным изучением английского языка, детско-юношеский центр «Экополис, культура и здоровье», ответчик указал, что учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (детско-юношеский центр «Экополис, культура и здоровье не выделен отдельным структурным образованием, средняя общеобразовательная школа не выделена отдельным структурным подразделением). 

Однако это не означает, что истец в оспариваемые периоды не занималась педагогической деятельностью в учреждении образования для детей, кроме того, названным Списком, действовавшим в указанный период, предусмотрены должности «воспитатель» и «учитель», а также предусмотрены общеобразовательные учреждения - «школы всех типов и наименований», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Школы всех типов и наименований также указаны в разделе «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. 

Как следует из материалов дела, в частности справки Управления образования администрации Новоуральского городского округа от 20.11.2023 № 1861/01-19, Средняя общеобразовательная школа № 41 с углубленным изучением английского языка открылась 01.09.1947 на основании типового положения об общеобразовательных школах; постановлением Главы администрации города Свердловск-44 от 11.10.1993 № 851 школа № 41 переименована в Среднюю общеобразовательную школу № 41 с углубленным изучением английского языка, детско-юношеский центр «Экополис, культура и здоровье» (л.д. 14-17). 

Согласно Уставу средней общеобразовательной школы № 41 с углубленным изучением английского языка, детско-юношеский центр «Экополис, культура и здоровье» по своей организационно-правовой форме школа является муниципальным образовательным учреждением, в основные образовательные цели которого входят обеспечение общеобразовательной подготовки выпускников на уровне не ниже государственных образовательных стандартов, всестороннее развитие и становление личности ученика, его гражданского самосознания, создание условий для самореализации личности (л.д. 67-74).

Постановлением Главы города Новоуральска № 1695 от 15.10.1999 зарегистрированы изменения в Устав муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 41 с углубленным изучением английского языка, детско-юношеский центр «Экополис, культура и здоровье», согласно которым полным наименованием учреждения стало – муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 41 с углубленным изучением английского языка» (л.д. 65).

Анализируя представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка, детско-юношеский центр «Экополис, культура, здоровье» представляет собой общеобразовательное учреждение - школу, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, как в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовавшим в спорный период работы истца, так и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Истец, работая в вышеуказанной школе в должности учителя физкультуры в оспариваемые ею периоды с 11.10.1993 по 09.07.1995, с 25.08.1997 по 14.10.1999 непосредственно занималась педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении для детей, в связи с чем, суд считает, что досрочная пенсия педагогическим работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности в общеобразовательном учреждении, а не от наименования общеобразовательного учреждения, с которым данные работники состояли в трудовых отношениях. При этом необходимо отметить, что переименование общеобразовательного учреждения для детей, в котором истец исполняла свои трудовые обязанности, занимаясь педагогической деятельностью, никоим образом не было связано с ее волей.

С учетом изложенного оспариваемые истцом периоды с 11.10.1993 по 09.07.1995, с 25.08.1997 по 14.10.1999 (03 года 10 месяцев 19 дней) исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, незаконно, а потому на ответчика следует возложить обязанность включить спорные периоды в льготный страховой стаж истца. 

Довод ответчика на то, что в выписке из ИЛС не подтверждена работа ФИО1, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом 3 «Порядка подтверждения периодов работы, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н., которые после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета, суд находит необоснованным.

В соответствии со ст.6 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакциях соответствующих спорным периодам работы истца) в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица указывается, кроме иных данных, также сведения о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда.

Между тем в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) зачесть в стаж работы ФИО1 (паспорт № №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы с 11.10.1993 по 09.07.1995, с 25.08.1997 по 14.10.1999 в должности учителя физкультуры «Средней общеобразовательной школы № 41 с углубленным изучением английского языка, детско-юношеский центр «Экополис, культура и здоровье». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур