Дело № 2-860/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 года Холмский городской суд 

Сахалинской области 

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Медведевой А.А.,

при участии истца ФИО4, его представителя ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Комитету по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ», администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

В обоснования иска указал, что является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, в данной квартире он прописан в месте со своими несовершеннолетними детьми. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира признана непригодной для проживания, а ДД.ММ.ГГГГ непригодным для проживания признан весь дом. В ДД.ММ.ГГГГ семья истца признана малоимущей и поставлена в очередь как нуждающаяся в жилом помещении. Просит суд возложить обязанность на Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» предоставить вне очереди по договору социального найма другое равноценное, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям с соблюдением санитарных и технических норм, в черте 

<

адрес>, состоящей из двух комнат.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования «Холмский городской округ».

Истец и его представитель в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Администрация МО «Холмский городской округ» о слушании дела извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила.

Согласно части третьей статьи 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В материалы дела представлен ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 на состав семьи из двух человек предоставлено жилое помещение в 

<

адрес>. В качестве члена семьи указан сын- ФИО.

Согласно свидетельству о рождении серии 1-ФС №, выданного ФИО4 его отцом является ФИО.

Как следует из поквартирной карточки формы Б ФИО4 зарегистрирован по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, его несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> непригодна для проживания.

В материалы дела представлена выписка из реестра муниципального имущества, согласно которой 

<

адрес> в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки имеет общую площадь 37,5 кв.м.

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 2 названной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из содержания вышеизложенных норм права следует, что жилищное законодательство не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, жилое помещение которых стало непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. То есть сам по себе факт того, что граждане не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, еще не является основанием для отказа в удовлетворении их требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Вместе с тем для того, чтобы у органа муниципального образования возникла обязанность по предоставлению таким гражданам во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, необходимо, чтобы они были в установленном порядке признаны малоимущими.

Данное обстоятельство следует и из содержания Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. № 376-О-П, согласно которому федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из содержания статей 51, 52, 57 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете нуждающихся. Вместе с тем, для того, чтобы у органа местного самоуправления возникла обязанность по предоставлению гражданам во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, необходимо, чтобы истцы были в установленном порядке признаны малоимущими.

Как следует из учетного дела, ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список в общую очередь № и внеочредную-№.

Однако как следует из материалов дела, на основании решения Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дело №, вступившего в законную силуДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Холмский городской округ» и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № согласно которому истцу передано во владение и пользование жилое помещение, площадью 38,4 кв.м., расположенное в 

<

адрес> для временного проживания в нем.

Таким образом на момент рассмотрения дела истец обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания, кроме того площадь вновь предоставленной 

<

адрес> составляет 38,4 кв.м., что больше площади жилого помещения ранее занимаемого- 37,5 кв.м..

Как следует из пояснений истца и его представителя в данном случае значимым является вопрос количества комнат, поскольку вновь предоставленное жилое помещение состоит из одной комнаты, а в иске заявлено требование о предоставлении жилья не менее двух комнат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливают, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения. В данном случае целью законодателя является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. 

Таким образом, суд отказывает ФИО4 в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Комитету по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ», администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 мая 2017 года.

Судья Т.Э. Хабисламова