Дело № 5-563/2021

47RS0011-01-2021-001351-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ломоносов 24 июня 2021 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Бочарова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «БОНЭКО», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), находящегося по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 271, лит. А, пом. 733/1, фактически расположенное по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, ФИО2, дер. Разбегаево, промзона «Большевик», 4-й микрорайон, здание 16/7, 

установил:

Начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе ФИО1 19 апреля 2021 года составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 19 апреля 2021 года при получении протокола лабораторных исследований от 15.04.2021 г. № 2673-Л филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Кингисеппсокм, Волосовском, Сланцевском и Ломоносовском районах» и экспертного заключения от 19.04.2021 г. № 192.43.6.1.21.04.05 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» завершена внеплановая выездная проверка соблюдения требований действующего законодательства ООО «БОНЭКО» предприятием по производству специализированного пищевого продукта для диетического лечебного и диетического профилактического питания – смеси белкоовй сухой композитной марки «СЭТ» серии «Оптима», расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, ФИО2, дер. Разбегаево, пром зона «Большевик», 4-й микрорайон, здание 16/7.

15.04.2021 г. в 12 час. 00 мин. в ходе проверки установлено, что ООО «БОНЭКО» допущены нарушения ст. 1, ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 8 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» ч. 3 ст. 10, ч. 3 ст. 13, п. 1 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:

- предприятие не имеет достаточного набора производственных помещений (для растраивания сырья, для обработки внутрицеховой тары и инвентаря);

- планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают:

Возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

Предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

Защиту от проникновения впроизводственные помещения животных, в том числе грызунов и насекомых;

Возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

Необходимое пространство для осуществления технологических операций;

Защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

Условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции;

- складские помещения находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии (следы протечек, стены не оштукатурены, не покрашены);

- в процессе производства смеси белковой композитной сухой используется технологическое оборудование, часть деталей которого выполнены из фанеры, в связи с чем отсутствует возможность полноценно провести его обработку.

Выявленные нарушения соответствуют признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «БОНЭКО» Шеянов Е.М., действующий на основании доверенности признал вину в совершенном правонарушении, сообщил, что партия А-011 отсутствует на складе в связи с реализацией, представил протоколы лабораторных исследований подукции, дополнил, что для производственной площадки будет арендовано иное помещение, в котором будут обеспечены все санитарные требования при производстве продукции.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Ломоносовском районе ФИО3 подтвердила сведения о выявленных нарушениях, изложенных в протоколе. 

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд установил наличие в действиях ООО «БОНЭКО» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьи 11, 15, 32 и 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 8 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» процессы производства (изготовления), хранения, перевозки, реализации и утилизации отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания, обеспечивающие их безопасность, должны соответствовать требованиям, установленным настоящим Техническим регламентом и техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Согласно ч. 3 ст. 13 указанного регламента при получении непереработанного продовольственного (пищевого) сырья от продуктивных животных, которые подвергались воздействию ветеринарных лекарственных препаратов (натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антимикробных и других ветеринарных лекарственных препаратов), должны быть соблюдены сроки выведения таких препаратов из организма животных, установленные инструкциями по применению ветеринарных лекарственных препаратов (с учетом максимально длительного срока в случае их совместного применения).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Как следует из ст. 15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые:

1) имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию;

3) изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.

Технологическое оборудование, если это необходимо для достижения целей настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, должно быть оснащено соответствующими контрольными приборами.

Рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов.

Виновность привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом № Ю 47-01-11-347/21 об административном правонарушении от 19.04.2021 г.;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от 25.03.2021 г.;

- актом внеплановой выездной проверки № 47-01-11/347/21 от 19.04.2021 г.;

- протоколом лабораторных исследований № 2673-Л от 15.04.2021 г.;

- экспертным заключением № 192.43.6.1.21.04.05 от 19.04.2021 г.;

- протоколом взятия проб и образцов № 47-01-11-347 от05.04.2021 г.

- и другими документами.

Исследованные в ходе судебного заседания доказательства получены в соответствии с требованиями закона, права участникам судебного разбирательства были разъяснены, в связи с чем, суд находит обстоятельства совершения административного правонарушения установленными полно.

Действия ООО «БОНЭКО» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о возможности назначения ООО «БОНЭКО» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «БОНЭКО», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить обществу с ограниченной ответственность «БОНЭКО» наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф необходимо перечислить: 

УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области);

ИНН 

<

***>; КПП 781101001; отделение Ленинградское Санкт-Петербург; р/сч 

<

***>; БИК 014106101; КБК 14111601061010003140; ОКАТО 41630424. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.А. Бочаров