Дело № 2-7850/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Серикове Р.В.,

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по потере кормильца, обязании назначить пенсию по потере кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области, в обоснование заявленных требований указала, что 16.07.2017 года умер отец истца – ФИО3 С 01.09.2016 года истец обучается в ФГБОУ ВО «Амурский государственный университет» на экономическом факультете очной формы обучения. 26.07.2017 года истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Решением УПФР истцу было отказано в установлении (выплате) социальной пенсии, поскольку лица, достигшие возраста 18 лет, обязаны представитель доказательства иждивения у умерших родителей, то есть нахождение на полном их содержании. Отказ пенсионного фонда считает незаконным. 

На основании изложенного, истец ФИО1 просила суд признать незаконным отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области от 08.08.2017 года № 257063/17 в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области назначить ФИО1 социальную пенсию по случаю потери кормильца с даты смерти кормильца – 16 июля 2017 года; взыскать с ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области судебные расходы, связанные с составлением искового заявления, в размере 3 000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истец на исковых требованиях, на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, в обоснование своей позиции, также изложенной в письменной отзыве на исковое заявление, указал, что ФИО1 26.07.2017 года обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. 08.08.2017 года УПФР г. Благовещенска Амурской области (межрайонное) вынесено решение об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, так как отсутствует подтверждения факта нахождения заявителя на иждивении у умершего кормильца, отца – ФИО3, умершего 16.07.2017 года. В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО3 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 13.08.1999 года. С даты регистрации по дату смерти начисления и уплата страховых взносов производилась только в период с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.09.2009 года по 14.09.2009 года, с 01.08.2012 года по 05.09.2012 года, с 01.05.2013 года по 30.06.2013 года. На дату смерти 16.07.2017 года ФИО3 доход не получал и возможности содержать дочь не имел. Доказательств нахождения заявителя на полном содержании у умершего отца, а также получения от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, не представлено. В связи с чем представитель ответчика просил в иске отказать в полном объеме. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из свидетельства о рождении серии *** от *** года, свидетельства об установлении отцовства серии *** от *** года следует, что родителями ФИО1, *** года рождения, являются ФИО3 и ФИО4. 

Согласно свидетельству о смерти *** от 21 июля 2017 года, ФИО3 умер 16 июля 2017 года, о чем отделением ЗАГС по Ивановскому району управления ЗАГС Амурской области была составлена запись акта о смерти № 157. 

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, что 26 июля 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 3 п. 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 257063/17 от 08.08.2017 года ФИО1 отказано в удовлетворении заявления от 26.07.2017 года № 257063/17 о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 3 п. 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ по причине отсутствия подтверждения факта нахождения на иждивении у умершего 16 июля 2017 года отца ФИО3, а также не представления заявителем документа, подтверждающего факт иждивения у умершего родителя.

ФИО1 не согласилась с указанным отказом, в связи с чем инициировала в суд данное заявление. 

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 257063/17 от 08.08.2017 года, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрел условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам (статья 11) и установил, что право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери (подпункт 3 пункта 1).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по случаю потери кормильца является одним из видов страховой пенсии.

На основании ч. 1 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

В силу части 2 названной статьи нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в числе прочих, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. 

Таким образом, Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закрепляет право на получение социальной пенсии и пенсии по случаю потери кормильца детей в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 10 указанного Закона члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия: в соответствии с трудовым законодательством лица, достигшие возраста 16 лет, вправе вступать в трудовые отношения в качестве работников (часть третья статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации); труд лиц, достигших 18 лет, может использоваться на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания) (часть первая статьи 265 Трудового кодекса Российской Федерации).

По достижении 18 лет у гражданина в полном объеме возникает гражданская дееспособность, то есть он может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (пункт 1 статьи 21 ГК Российской Федерации). В частности, совершеннолетние граждане вправе, учредив юридическое лицо или зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать прибыль от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В свою очередь, законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, т.е. иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца только тем детям, достигшим возраста 18 лет, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителя (родителей).

В связи с этим подлежит установлению одновременно наличие двух признаков: постоянность источника средств к существованию и установление факта того, что такой источник является основным для существования лица. 

Кроме того, как разъясняется в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение", установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение, в том числе для возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал стипендию, пенсию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.

Таким образом, при установлении факта нахождения на иждивении необходимо учитывать не только наличие полного содержания лица умершим кормильцем, но и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключается наличие у лица (члена семьи умершего кормильца) какого-либо собственного дохода.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца, или обратившегося за назначением пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению прилагаются документы, подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца. 

Данный Перечень лег в основу Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.12.2011 N 1521н. Согласно указанному Регламенту к заявлению о назначении пенсии гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца, для подтверждения дополнительных обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, или к заявлению о назначении пенсии гражданина, обратившегося за назначением пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, для подтверждения дополнительных обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ, прилагаются документы, подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца. 

Пунктом 41 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па, определено, что факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления о совместном проживании, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а также в необходимых случаях решением суда об установлении факта нахождения на иждивении. Об этом также указывает пункт 67 Регламента.

Понятие «нахождение на иждивении» представляет собой как полное содержание умершим кормильцем членов семьи. Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи умершего не должны получать иной материальной помощи, а доходы, имущество умершего являлись единственным источником средств для их существования. Также помощь умершего кормильца членам семьи являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию. Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически, регулярно в течение определенного периода времени перед смертью кормильца. Из действий умершего кормильца должны прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи, и фактическое оказание такой помощи.

Согласно справке № 531 от 25.07.2017 года ФГБОУ ВО «АмГУ» ФИО1 обучается в ФГБОУ ВО «АмГУ» на экономическом факультете на 2 курсе в составе группы 571-об очной формы обучения с полной компенсацией затрат на обучение по основной образовательной программе, предусмотренной ст. 12 ФЗ «Об образовании и РФ», начало обучения 01.09.2015 года, срок освоения образовательной программы 4 года. 

Как видно из справки Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области, на день смерти 16.07.2017 года ФИО3 совместно с ним проживала в 

<

...>, ул. ***, и находилась на его иждивении дочь ФИО1.

Вместе с тем, из договора найма жилого помещения от 12 августа 2016 года следует, что ФИО3 (Наймодатель) передал ФИО1 (Наниматель) во временное владение и пользование сроком на пять лет квартиру, находящуюся по адресу: ***, для проживания в ней.

Из договора об оказании платныз образовательных услуг от 17 августа 2015 года следует, что он заключен между ФГБОУ ВПО «Амурский государственный университет» и ФИО5

ФИО3 с 05.09.2012 года в трудовых отношениях не состоял, что подтверждается трудовой книжкой.

ФИО5 является индивидуальным предпринимателем, что следует из свидетельства о государственной регистрации от 15.05.2014 года, налоговых деклараций, имеет в собственности магазин в 

<

...> Амурской области по ул. ***, (ранее торговый павильон в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 07.05.2014 года), в котором осуществляет торговлю, имея в штате продавца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании по фактическим обстоятельствам дела были опрошены свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7, которые суду пояснили, что ФИО5 (мать истца) является индивидуальным предпринимателем, проживала совместно с супругом ФИО3 При жизни ФИО3 помогал ей в работе, привозил товар в магазин. Бюджет у семьи В-ных был общий, бизнес совместным. 

Оценивая показания указанных свидетелей, суд учитывает, что данные свидетели достоверно не подтвердил тот факт, что помощь умершего отца дочери носила постоянный характер, являлась для нее основным источником дохода, указав только на то, что у ФИО3 и ФИО5 был совместный бюджет.

Анализируя представленные стороной истца доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного заседания не нашел подтверждения факт нахождения истца на иждивении её умершего отца, того, что ФИО3 не только оказывал материальную помощь, но и что эта помощь была систематической, являлась основным источником средств к существованию истца.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств того обстоятельства, что истец находилась на иждивении умершего отца, и материальная помощь отца была постоянным и основным источником средств к ее существованию, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа об отказе в установлении (выплате) пенсии от 08.08.2017 года № 257063/17 по пп. 3 п. 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» основано на законе, а требование истца в данной части не подлежит удовлетворению. 

Более того, суд считает необходимым обратить внимание на законность оспариваемого решения Пенсионного органа и по тому основанию, что материалы отказного пенсионного дела не содержат документов, подтверждающих факт нахождения истца на иждивении ФИО1, в связи с чем у ответчика отсутствовала возможность принятия иного решения, чем об отказе в назначении пенсии.

Поскольку решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 08.08.2017 года № 257063/17 судом признанно законным, не подлежит и удовлетворению как производное от основного требование об обязании УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 социальную пенсию по случаю потери кормильца с даты смерти кормильца. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца от 08.08.2017 года № 257063/17, обязании назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца с даты смерти кормильца – с 16.07.2017 года, взыскании судебных расходов в сумме 3 300 рублей, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 31 октября 2017 года.

Председательствующий Е.А. Фирсова