УИД 62RS0001-01-2024-003241-56

Дело № 2-3626/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Носовой С.А.,

при секретаре Беляевой Д.Ю., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением от 05.04.2024 г. № ей отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания на территории проживания с льготно социально-экономическим статусом. 

Истец не согласен с выводами, изложенными в указанном решении.

Указала, что проживала в 

<

...> с рождения и до 14.06.1991 г. Обучалась Побединской средней школе в период с 01.09.1978 г. по 22.06.1988 г. Будучи несовершеннолетней, проживала с родителями по адресу: 

<

адрес> находилась на их иждивении. 

Поселок Побединка Скопинского района Рязанской области относится в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просит включить ФИО1 в зачет проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с 26.04.1986 г. по 03.02.1987 г., признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с 19.11.2023 г., 

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 19.11.2023 г.,

взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области судебные расходы в размере 7 300 рублей.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признала. Считает, что истцом не приведены доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просила суд в иске отказать. 

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что 24.10.2023 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в 

<

...>, который относится к зоне с льготно-экономическим статусом.

Решением № от 05.04.2024 г. истцу отказано в назначении пенсии по старости по данному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания на территории проживания с льготно социально-экономическим статусом.

При этом по представленным документам подлежат включению для назначения пенсии по старости по ст.34 Закона 1244-1 период регистрации в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом 

<

...>: с 04.02.1987 г. по 09.10.1989 г., с 10.10.1989 г. по 14.06.1991 г., всего 04 года 04 месяца 11 дней.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.

Одновременно судом установлено, что постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 

<

...> с 26.04.1986 г. включено в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При рассмотрении дела судом установлено, ФИО1 (ранее ФИО3) О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: 

<

адрес>, в спорный период с 26.04.1986 г. по 03.02.1987 г. 

В период с 01.09.1978 г. по 22.06.1988 она обучалась в Побединской средней школе Скопинского района Рязанской области и проживала совместно с родителями по указанному выше адресу.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, копией свидетельства о рождении ФИО3, выпиской из алфавитной книги записи учащихся МБОУ «Побединская средняя общеобразовательная школа» Скопинского муниципального района Рязанской области, копией аттестата АЖ №, справкой МДОУ «Побединский детский сад» № от 27.12.2023 г., копией ордера от 27.04.1972 г., копией справки ГБУ РО «Скопинский межрегиональный медицинский центр» от 22.12.2023 г., копией свидетельства о заключении брака I-ОБ № от 28.07.2015 г. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 суду пояснили, что длительное время знают ФИО1, подтвердили факт ее проживания в спорный период в п. Побединска Скопинского района Рязанской области.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, не заинтересованы в исходе дела. Не доверять их показаниям оснований не имеется. Показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы обеих сторон, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истицы в период с 26.04.1986 года по 03.02.1987 г. в 

<

...>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что решение ОСФР по Рязанской области № от 05.04.2024 г. об отказе истцу в установлении пенсии подлежит признанию незаконным.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода, у ФИО1. с 19.11.2023 г. возникает право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" указано, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При рассмотрении дела истцом понесены расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 7000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается актом об оказании юридической помощи от 22.08.2024 г., чеками по операции Сбербанк от 23.08.2024 г.и 26.08.2024 г.

Понесенные расходы, суд, руководствуясь положениями ст.94 ГПК РФ, признает необходимыми издержками, связанными с рассмотрением данного гражданского дела. 

Расходы на оплату юридических услуг, суд, руководствуясь положениями ст.94 ГПК РФ, признает необходимыми издержками, связанными с рассмотрением данного гражданского дела. Оценивая по своему внутреннему убеждению конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание степень его сложности, объем выполненной работы по оказанию юридической помощи, результат разрешения дела по существу, суд находит, что сумма расходов по оплате юридических услуг за составление искового заявления, понесенных истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции, является разумной и соответствует объему выполненной работы. 

В связи с тем, что исковые требования истца были удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 рублей и оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в период, необходимый для назначения пенсии по старости, период проживания ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 02 июля 1987 года в 

<

...>.

Признать за ФИО1, №, право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 19 ноября 2023 года. 

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1, паспорт №, пенсию по старости с 19 ноября 2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН 

<

***>), в пользу ФИО1, паспорт №, расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 (семь тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины – 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (23.12.2024 г.).

Судья С.А.Носова