Дело №2-488/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Султановой А. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истец к Администрации Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Муниципальному образованию Багеровское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок, о признании постановления недействительным, 

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице представителя по доверенности Представитель обратился в суд с иском к Администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании за ним права собственности на приусадебный земельный участок. Иск мотивирован тем, что истец на основании распоряжения председателя исполкома Багеровского поселкового Совета народных депутатов Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником приусадебного земельного участка площадью 1200 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Однако оригинал данного распоряжения имеется только на руках истца, а в архивах отсутствует, вместе с тем его право на земельный участок по указанному адресу подтверждается оригиналом распоряжения, имеющимся у истца, строительным паспортом, в котором имеется также акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений. Так как решение о передаче в собственность приусадебного земельного участка отсутствует в архивах, а Государственный акт на право частной собственности на земельный участок он не получал, это препятствует оформлению прав на земельный участок. В связи с тем, что у истца нет иной возможности реализовать свое право на имущество во внесудебном порядке, он вынужден обратиться в суд. 

В судебное заседание истец не явился, от представителя по доверенности Представитель поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, на удовлетворении исковых требований настаивал (л.д.239).

Ответчики явку представителя в судебное заседание не обеспечили, возражений против иска не представили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признали в полном объеме (л.д.97,156,210).

Третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений против иска не представил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя на усмотрение суда (л.д.133-134).

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. 

Согласно п. 1 ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, при разрешении спора следует учитывать нормы законодательства Украины, поскольку правоотношения, относительно возникновения права собственности истца на земельный участок, возникли в период, когда недвижимое имущество находилось в Украине.

Как усматривается из материалов гражданского дела, распоряжением председателя исполкома Багеровского поселкового Совета народных депутатов Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Истец предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома площадью 0,12 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, которое является актуальным (л.д.11,12).

Из документов, представленных Муниципальным архивом по запросу суда следует, что решение земельных вопросов было передано решением Багеровского поселкового Совета народных депутатов Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в компетенцию исполнительной власти, которую в связи с досрочным прекращением полномочий согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ представлял председатель поссовета (л.д.102-104).

Статья 4 Гражданского кодекса УССР, действовавшего в Республике Крым с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, определяла, что гражданские права и обязанности возникают по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и Украинской ССР, а также из действий граждан и организаций, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и содержания гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Суд отмечает, что согласно п. 17 ст. 19 и ст.ст. 21, 22 Закона Украинской ССР "О местных Советах народных депутатов Украинской ССР и местном самоуправлении" от 06.12.1990 г. № 533-XII, действовавшего на время принятия указанного решения, к компетенции пленарных заседаний Совета народных депутатов отнесено регулирование земельных отношений в соответствии с законодательством. На заседаниях ведется протокол. Совет в пределах своей компетенции принимает решения.

Согласно ст. 7 указанного закона управление коммунальной собственностью осуществляют от имени населения административно-территориальных единиц соответствующие Советы народных депутатов и в пределах, определенных Советами, уполномоченные ими органы.

Таким образом, распоряжение председателя исполкома Багеровского поселкового Совета народных депутатов Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с абз. 1 ст. 128 Гражданского кодекса УССР, право собственности возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 12 Законом Украины «О собственности», в редакции от 11.04.1995 года, работа граждан является основой создания и приумножения их собственности.

Таким образом, ни Гражданским кодексом УССР, ни Законом Украины «О собственности» не было предусмотрено, в качестве основания для возникновения права собственности на земельный участок, государственной регистрации или выдачи государственного акта на право частной собственности на землю. 

Подпунктами 1 и 2 ст. 9 ЗК Украины (в редакции18.12.1990 года) было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: 1) передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Согласно абз. 1 ст. 22 указанного Кодекса, право собственности на землю или право пользования предоставленной земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Из анализа указанных норм права следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре и получения документа, удостоверяющего это право.

Истец в 1994 году был выдан Строительный паспорт, в котором имеется оригинал распоряжения о передаче земельного участка, а также Акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений (л.д.15-24).

Таким образом, поскольку на руках у истца имеется оригинал распоряжения председателя исполкома Багеровского поселкового Совета народных депутатов Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что отсутствие распоряжения в архивах не может ограничивать права гражданина на земельный участок, переданный ему уполномоченным органом, учитывая, что Администрация Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым не оспаривает факт передачи спорного земельного участка в собственность Истец, подтверждает актуальность данного распоряжения и признает исковые требования.

Однако Государственный акт на право частной собственности на землю не был получен.

На момент передачи указанного земельного участка на территории Республики Крым вопросы возникновения и прекращения права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом Украины от 18.12.1990 года, Гражданским кодексом УССР от 18.07.1963 года, Законом Украины «О собственности» от 7 февраля 1991 року N 697-XII, Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года.

Из содержания пункта 3 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года, следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно – кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

Подпунктами 1 и 2 ст. 9 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 года было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: 1) передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Абзацем 1 статьи 23 Земельного кодекса Украины предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые выдаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В тоже время, пунктом 6 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года было приостановлено действие ст. 23 Земельного кодекса Украины относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 этого Декрета.

Земельным кодексом Украины от 25.10.2001 года, который вступил в силу 01.01.2002 года, не была установлена императивная норма, обязывающая лиц, получивших до введения его в действие в частную собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек на основании решения органа местного самоуправления, в соответствии с Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков», получить в определенный срок государственный акт на право частной собственности на землю.

Согласно п. 7 раздела X переходных положений Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, сохраняют права на эти участки.

Таким образом, исходя из норм указанных нормативных актов, суд пришел к выводу, что Истец является собственником указанного приусадебного земельного участка, переданного ему распоряжением председателя исполкома Багеровского поселкового Совета народных депутатов Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома.

Статья 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права, подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки, которых в отношении спорного имущества, никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Право собственности Истец на приусадебный земельный участок возникло до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается материалами дела, никем не было оспорено. 

Суд считает, что отсутствие регистрации права собственности Истец на данный земельный участок в Едином государственном реестре, а также отсутствие распоряжения в архиве, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку Закон Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» № 1952- IV, был принят 1 июля 2004 года и вступил в законную силу 03 августа 2004 года.

Согласно п. 5 ст. 3 указанного Закона право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, приобретенные согласно действующих нормативно–правовых актов до вступления в законную силу этого Закона, признаются государством. При этом, регистрация вещных прав на недвижимость, их обременений осуществлялись только в случае совершения сделок относительно недвижимого имущества, а также по заявлению собственника (владельца) недвижимого имущества.

Таким образом, Законом Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» не предусматривалась обязанность лиц, которые приобрели право собственности на земельный участок путем приватизации, провести регистрацию права собственности в порядке, предусмотренном этим законом.

Из реестровых дел, направленных в суд Госкомрегистром следует, что по заявлению Администрации Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании постановления Администрации Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, за Администрацией было зарегистрировано право муниципальной собственности на спорный земельный участок (л.д.63-73). 

В связи с регистрацией права муниципальной собственности на спорный земельный участок истцу, по заявлению которого земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2018 году, было отказано в регистрации права частной собственности на земельный участок (л.д.42-62,74-95).

Вместе с тем, ответчик Администрация Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым сообщил об актуальности распоряжения председателя исполкома Багеровского поселкового Совета народных депутатов Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, а также признал исковые требования (л.д.12,97,156,210).

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК (ред. от 23.09.2020) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований;

3) все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым;

4) земли, отнесенные в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Российской Федерации.

Право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Таким образом, включение в Реестр Муниципального имущества Муниципального образования Багеровское сельское поселение Ленинского района Республики Крым земельного участка площадью 1200 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являлось незаконным, в связи с чем постановление Администрации Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в Реестр Муниципального имущества Муниципального образования Багеровское сельское поселение Ленинского района Республики Крым указанного земельного участка подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного, суд считает доказанными в судебном заседании обстоятельства, которыми истец обосновал исковые требования и полагает возможным удовлетворить их.

Государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в суд, не взыскивается согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Истец удовлетворить.

Признать за Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов.

Признать постановление Администрации Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в Реестр Муниципального имущества Муниципального образования Багеровское сельское поселение Ленинского района Республики Крым земельного участка площадью 1200 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, недействительным.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 23.10.2020 г.

Судья А. Я. Цветков