№ 2а-294/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В., 

при секретаре Неретиной Т.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пономаревского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, врио начальника отделения – старшему судебному приставу Пономаревского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Пономаревского РОСП ФИО2, врио начальника отделения – старшему судебному приставу Пономаревского РОСП ФИО3

В обоснование иска указано, что 14 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем Пономаревского РОСП ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

04 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем Пономаревского РОСП ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1

15 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем Пономаревского РОСП ФИО3 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Взыскателем по судебному приказу № 2-0479/19 от 02 августа 2019 года является ООО «ЭОС».

ФИО1, как должник не был уведомлен ни о возбуждении исполнительного производства, ни о вынесении вышеуказанных постановлений, в результате чего был лишен возможности вовремя оспорить законность вынесенных решений.

Истец считает, что срок для предъявления исполнительного документа, выданного судом, пропущен.

Просит суд:

признать действия судебного пристава-исполнителя Пономаревского РОСП ФИО2, вынесшей постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 и о наложении ареста на его денежные средства от 14 ноября 2023 года, а также об обращении взыскания на его заработную плату и иные доходы от 04 марта 2024 года, постановление судебного пристава-исполнителя Пономаревского РОСП ФИО3 от 15 июня 2024 года не законными, противоречащими требованиям ст. 21 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ;

обязать Пономаревский РОСП отменить вышеуказанные постановления.

Определением суда к участию в дело в качестве административных ответчиков привлечены: ГУФССП России по Оренбургской области, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Пономаревского РОСП ФИО4 

В судебное заседание административный истец ФИО1, его представитель ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Пономаревского РОСП ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Пономаревского РОСП ФИО3, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Пономаревского РОСП ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО «ЭОС» не явился, извещен надлежащим образом. 

В силу ст. 226 КАС РФ неявка лиц в судебное заседание, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках предоставленных ему прав и обязанностей, предусмотренных статьей 12 названного Закона.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона о судебных приставах).

В ст. 64 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно требованиям ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные положения, ст. 218, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений вышеуказанных нормативных правовых норм, по делам данной категории на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) и постановлений должностных лиц службы судебных приставов нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Как установлено, в судебном заседании: 

20 мая 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Пономаревского РОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство № ... на основании судебного приказа № 2-0479/19, выданного 02 августа 2019 года мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Пономаревского района Оренбургской области о взыскании задолженности по кредитным платежам с ФИО1 в пользу ООО «ЭОС» в размере 253 248,28 руб. 

26 июля 2021 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Пономаревского РОСП ФИО4 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ... и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. 

Таким образом, исполнительное производство № ... было окончено 26 июля 2021 года без исполнения, судебный приказ № 2-0479/19 был возвращен взыскателю.

В связи с повторным поступлением на исполнение судебного приказа № 2-0479/19 от взыскателя ООО «ЭОС», 08 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем Пономаревского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ... на основании судебного приказа № 2-0479/19, выданного 02 августа 2019 года мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Пономаревского района Оренбургской области о взыскании задолженности по кредитным платежам с ФИО1 в пользу ООО «ЭОС» в размере 253 248,28 руб. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 посредством ЕПГУ 08 ноября 2023 года, дата и время прочтения уведомления – 14 ноября 2023 года. 

09 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем Пономаревского РОСП ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 

Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, направлено ФИО1 посредством ЕПГУ 14 ноября 2023 года, дата и время прочтения уведомления – 14 ноября 2023 года. 

14 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем Пономаревского РОСП ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлено ФИО1 посредством ЕПГУ 14 ноября 2023 года, дата и время прочтения уведомления – 14 ноября 2023 года. 

22 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем Пономаревского РОСП ФИО2 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлено ФИО1 посредством ЕПГУ 22 ноября 2023 года, дата и время прочтения уведомления – 27 ноября 2023 года. 

23 января 2024 года судебным приставом-исполнителем Пономаревского РОСП ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, направлено ФИО1 посредством ЕПГУ 23 января 2024 года, дата и время прочтения уведомления – 23 января 2024 года. 

04 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем Пономаревского РОСП ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направлено ФИО1 посредством ЕПГУ 05 марта 2024 года, дата и время прочтения уведомления – 10 марта 2024 года. 

15 июня 2024 года начальником отделения - старшим судебным приставом Пономаревского РОСП ФИО3 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлено ФИО1 посредством ЕПГУ 18 июня 2024 года, дата и время прочтения уведомления – 19 июня 2024 года. 

16 июля 2024 года начальником отделения - старшим судебным приставом Пономаревского РОСП ФИО3 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлено ФИО1 посредством ЕПГУ 16 июля 2024 года.

Таким образом, вопреки доводам административного искового заявления обязанность по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, а также вышеперечисленных постановлений судебным приставом-исполнителем выполнена надлежащим образом. 

Из материалов исполнительного производства следует что, в целях принудительного исполнения исполнительного документа должником, в период с 08 ноября 2023 года по 15 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы: 

в ГИБДД МВД России - о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств; 

в Министерство сельского хозяйства - о получении сведений об имуществе; 

ГУВМ МВД России сведения о физическом лице; 

в ФНС России – о счетах должника, сведения о физическом лице, о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; 

неоднократно в банковские организации: АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Алмазэргиэнбанк» (АО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АКБ «Еврофинанс МОСНАРБАНК» (АО), АКБ «ПЕРЕСВЕТ» (ПАО), АО «Банк ДОМ.РФ», АО «Банк Оренбург», АО «ВУЗ-БАНК», АО «ГЕНБАНК», АО «Райфайзенбанк», АО «РН Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО АКБ «Форштад», АО Банк «Объединенный капитал», АО Банк «Развитие-Столица», АО КБ «Пойдем!», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Ситибанк», АО КБ «Соколовский», АО «АБ «Россия», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Банк Интеза», АО «БАНК «АГРОРОС», АО «БЖФ», АО «БКС Банк», АО «БМ-Банк», АО «ИШБАНК», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», АО «РЕАЛИСТ БАНК», АО «Тинькофф Банк», АО «Яндекс Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Левобережный» (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «Дж.П. Морган Банк Интернешнл» (ООО), КБ «Кубань Кредит» (ООО), КБ «Долинск» (АО), КБ «РБА» (ООО), КБ «Ренессанс Кредит», КБ «Стройлесбанк» (ООО), НКО «Элекснет» АО, ООО «Хокм Кредит энд Финанс Банк», ООО КБ «АРЕСБАНК», ООО КБ «СИНКО-БАНК», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО МИБ «ДАЛЕНА», ООО «Автоторгбанк», ООО «Банк 131», ООО «Бланк банк», ООО «Драйв Клик Банк», ООО «Унифондбанк», ПАО «Азиатско-Тихоокеантский банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО Банк Синара, ПАО КБ «Центр-Инвест», ПАО РОСБАНК, ПАО Сбербанк России, ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк «Санкт-Петербург», ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «СПБ Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», «СДМ-Банк» (ПАО). 

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № ... по состоянию на 24 июля 2024 года административному истцу перечислено 7 919,11 руб.

Согласно пп. 4,5 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Решение о признании действий незаконными своей целью преследуют именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действия (бездействия) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствий к осуществлению прав, свобод, и реализации законных интересов лиц, в интересах которого было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно материалам дела исполнительное производство № ... было окончено 26 июля 2021 года и исполнительный лист (судебный приказ) был возвращен взыскателю. В связи с чем, последний день предъявления исполнительного документа к исполнению – 26 июля 2024 года.

Повторно исполнительный лист (судебный приказ) был предъявлен взыскателем к исполнению, 07 ноября 2023 года (согласно оттиска печати Пономаревского РОСП), т.е. в пределах установленного законом срока.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства № ... в отношении должника ФИО1 от 08 ноября 2023 года является законным, поскольку вынесено судебным приставом в пределах сроков предъявления исполнительного документа к исполнению, в связи с чем, не нарушает прав административного истца. 

В нарушение требований ст. 226 КАС РФ административным истцом не предоставлены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов, как стороны исполнительного производства. 

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд признав действие (бездействие) обоснованным принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение о признании действий незаконными своей целью преследуют именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действия (бездействия) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствий к осуществлению прав, свобод, и реализации законных интересов лиц, в интересах которого было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания решения, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением либо действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными при рассмотрении административного дела не установлено, заявленные требования ФИО1 не могут быть удовлетворены в силу того, что отсутствует совокупность двух условий, при которых исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Д.В. Выборнов 

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2024 года.

Судья Д.В. Выборнов