Дело № 2-1451/2024

УИД: 24RS0018-01-2024-002276-90

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кашиной Д.В., 

при секретаре Красиловой Т.Ю.,

с участием представителя Администрации ЗАТО г. Зеленогорск ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ЗАТО г. Зеленогорск к ФИО2 о понуждении к обеспечению доступа в жилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ЗАТО г. Зеленогорск обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании обеспечить доступ в жилые помещения, расположенные по адресам: Красноярский край, г. Зеленогорск, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>.

Требования мотивированы тем, что в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска поступила информация от Прокуратуры ЗАТО г. Зеленогорск о самовольном переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений, расположенных по адресам: Красноярский край, г. Зеленогорск, 

<

адрес>; Красноярский край, г. Зеленогорск, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО2 В Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск собственник жилых помещений ФИО2 для согласования перепланировки и (или) переустройства вышеуказанных жилых помещений не обращалась. На территории ЗАТО г. Зеленогорск распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана приемочная комиссия по вопросам перевода, переустройства и (или) перепланировки помещений. Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от 01Ж2024 №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была извещена о необходимости предоставления доступа в жилые помещения, с целью проведения специалистами Администрации (комиссией по вопросам перевода, переустройства и (или) перепланировки помещений) осмотра помещений для проверки наличия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилых помещении - 

<

адрес>, а также 

<

адрес>Б. Однако доступ в указанные квартиры ФИО2 предоставлен не был, о чем составлены Акты осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Собственник жилых помещений на связь с Администрацией не выходит, корреспонденцию не получает, письма возвращены «по истечении срока хранения», поэтому провести обследование по факту незаконной перепланировки не представилось возможным. До настоящего времени доступ специалистам Администрации в вышеуказанные жилые помещения ФИО2 добровольно не предоставлен. Обследование квартир, расположенных по адресам: Красноярский край, г. Зеленогорск, 

<

адрес>; Красноярский край, г. Зеленогорск, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>, необходимо с целью проверки поступившей информации от прокуратуры ЗАТО г. Зеленогорска по факту самовольного переустройства и перепланировки жилых помещений. Управляющей компанией «Флагман» ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об отказе собственником в допуске в жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, 

<

адрес>, с целью проведения осмотра жилого помещения на предмет соответствия технической документации, а также что сособственник отказался от подписи о вручении предписания №. ДД.ММ.ГГГГ МУП «ГЖКУ» был проведен осмотр жилого помещения, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>, в ходе которого выявлено, что в квартире произведена самовольная перепланировка: объединена жилая комната (19,6 кв.м) с кухней (5,7 кв.м); объединена ванная (2,2 кв.м) с сан. Узлом (1,3 кв.м). Действия ответчика нарушают права истца.

Представитель истца Администрации ЗАТО г. Зеленогорск ФИО1 по доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, возражений по иску суду не представила, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Третьи лица ООО «ГЖКУ», ООО УК «Флагман», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств не заявляли. 

В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В силу статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 (далее - Правила пользования жилыми помещениями), которые предписывают немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию. В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (подпункты "д" и "и" пункта 10). 

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на собственника жилого помещения. 

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Этой же статьей определен порядок согласования проведения перепланировки с органом местного самоуправления. 

Перепланировка, произведенная в нарушение установленного ст. 26 ЖК РФ порядка в силу ст. 29 ЖК РФ является самовольной перепланировкой. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. 

Согласно ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации. 

Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Для проведения перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет соответствующий пакет документов (ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ). 

В силу 28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии (ч. 1). Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав (ч. 2). 

Государственный жилищный надзор согласно ст. 20 ЖК РФ - это деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме. 

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации. 

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора в спорный период времени устанавливало Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 5 которого порядок осуществления государственного жилищного надзора в том числе включает в себя порядок проведения проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами обязательных требований. 

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки (п. 10). 

Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, в частности, к их использованию и содержанию, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений. 

В силу ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч. 1). Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения (ч. 3). Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4).

В соответствии с ч. ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. 

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. 

Согласно пп. "а", "б" и "г" п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. 

Осмотры (ремонты) общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения работ, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (п. п. 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме). 

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана приемочная комиссия по вопросам перевода, переустройства и (или) перепланировки помещений.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником квартир № в 

<

адрес> г. Зеленогорска Красноярского края и № по 

<

адрес>Б г. Зеленогорска Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «ГЖКУ» был проведен осмотр жилого помещения, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>. В ходе проведенного осмотра выявлено, что в квартире произведена самовольная перепланировка: объединена жилая комната (19,6 кв.м) с кухней (5,7 кв.м); объединена ванная (2,2 кв.м) с сан. Узлом (1,3 кв.м).

Из акта № ООО УК «Флагман» следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ отказала в допуске в жилое помещение персоналу ООО УК «Флагман» для осмотра жилого помещения на предмет соответствия технической документации, а так же отказалась от подписи о вручении предписания, так же документов, подтверждающих законность переустройства (перепланировки) ФИО2 в ООО УК «Флагман» не предоставлялись.

Согласно ответа ООО УК «Флагман» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, документы, подтверждающие законность переустройства (перепланировки) жилого помещения в ООО УК «Флагман» не предоставлялись.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск поступила информация от прокуратуры ЗАТО г. Зеленогорск о самовольном переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений, расположенных по адресам: Красноярский край, г. Зеленогорск, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЗАТО г. Зеленогорск ответчику ФИО2 направлены уведомления в которых указано о необходимости предоставления доступа в жилые помещения, с целью проведения специалистами Администрации (комиссией по вопросам перевода, переустройства и (или) перепланировки помещений) осмотра помещений для проверки наличия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилых помещении - 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и 

<

адрес>Б ДД.ММ.ГГГГ.

Из актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях проверки информации о наличии самовольной перепланировки, поступившей в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск, представителями отдела архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО г. Зеленогорск ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход на осмотр жилого помещения по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>. Осмотр жилого помещения не состоялся в связи с отсутствием доступа в указанное помещение.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЗАТО г. Зеленогорск ответчику ФИО2 направлены повторно уведомления, в которых указано о необходимости предоставления доступа в жилые помещения, с целью проведения специалистами Администрации (комиссией по вопросам перевода, переустройства и (или) перепланировки помещений) осмотра помещений для проверки наличия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилых помещении - 

<

адрес>Б ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ЗАТО г. Зеленогорск направлена информация прокурору ЗАТО г. Зеленогорску о повторном направлении требований ответчику о предоставлении доступа для осмотра помещений ДД.ММ.ГГГГ.

Из актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях проверки информации о наличии самовольной перепланировки, поступившей в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск, представителями отдела архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО г. Зеленогорск ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход на осмотр жилого помещения по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>. Осмотр жилого помещения не состоялся в связи с отсутствием доступа в указанное помещение.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ЗАТО г. Зеленогорск направлена информация прокурору ЗАТО г. Зеленогорск о том, что осмотр жилых помещений не состоялся, заказные письма направленные ответчику вернулись в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения исковых требований Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о возложении обязанности предоставить доступ в жилые помещения для проведения их осмотра на предмет наличия (отсутствия) в них самовольного переустройства и (или) перепланировки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 193-199, 233 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск удовлетворить.

Обязать ФИО2 обеспечить доступ в жилые помещения расположенные по адресам: Красноярский край, г. Зеленогорск, 

<

адрес> Красноярский край, г. Зеленогорск, 

<

адрес>Б, 

<

адрес> целях осмотра указанных жилых помещений специалистами Администрации ЗАТО г. Зеленогорска на предмет наличия (отсутствия) в них самовольного переустройства и (или) перепланировки.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Зеленогорский городской суд Красноярского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Ответчики могут обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.В. Кашина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ