УИД 24RS0026-01-2019-000413-34

дело № 2а-422/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года с.Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чугунникова Е.В.,

при секретаре Улеевой С.Г.,

с участием прокурора Рейнварт К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Каратузского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям муниципальных образований «Нижнекужебарский сельсовет», «Верхнекужебарский сельсовет», «Старокопский сельсовет», «Черемушинский сельсовет» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каратузского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлениями об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – администраций муниципальных образований «Нижнекужебарский сельсовет», «Верхнекужебарский сельсовет», «Старокопский сельсовет», «Черемушинский сельсовет», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. В результате проверки установлено, что в нарушение требований ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», и ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» указанными органами местного самоуправления на официальных сайтах в сети «Интернет» не размещена требуемая информация, что нарушает права неопределённого круга лиц. 

Прокурор просил признать незаконным бездействие администраций муниципальных образований «Нижнекужебарский сельсовет», «Верхнекужебарский сельсовет», «Старокопский сельсовет», «Черемушинский сельсовет» по не размещению в сети «Интернет» информации предусмотренной ч. 2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а так же обязать ответчиков в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу разметить на официальных сайтах информацию, предусмотренную ч. 2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Административные дела соединены судом в одно производство. 

В судебном заседании прокурор Рейнварт К.Р. поддержала исковые требования по изложенным доводам.

Представители муниципальных образований «Нижнекужебарский сельсовет», «Верхнекужебарский сельсовет», «Старокопский сельсовет», «Черемушинский сельсовет» (главы администраций) просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд с учетом мнения административного истца и надлежащего извещения сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено, что основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

В силу ст.5 указанного Федерального закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет"

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления (ст. 9 рассматриваемого закона).

В соответствии с п. 28 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

На основании ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 1).

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2).

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" (часть 3).

Из представленных материалов судом установлено, что органами местного самоуправления – администрациями муниципальных образований «Нижнекужебарский сельсовет», «Верхнекужебарский сельсовет», «Старокопский сельсовет», «Черемушинский сельсовет» в нарушение изложенных норм законодательства информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не размещена в сети «Интернет» на официальных сайтах.

Доказательств иного в нарушение требований ст. 62 КАС РФ административными ответчиками не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Круг лиц, в интересах которых прокурор обращается с данным иском неограничен, так как в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" данный спор затрагивает интересы не только хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства, но и неопределенного круга физических лиц, которые могут стать субъектами предпринимательской деятельности, затрагивает их права и законные интересы на получение информации о способах поддержки субъектов предпринимательской деятельности, и касается формирования дополнительных рабочих мест.

При таких обстоятельствах заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Каратузского района удовлетворить:

- признать незаконным бездействие администраций муниципальных образований «Нижнекужебарский сельсовет», «Верхнекужебарский сельсовет», «Старокопский сельсовет», «Черемушинский сельсовет» по не размещению в сети «Интернет» на официальных сайтах органом местного самоуправления информации предусмотренной ч. 2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- обязать администрации муниципальных образований «Нижнекужебарский сельсовет», «Верхнекужебарский сельсовет», «Старокопский сельсовет», «Черемушинский сельсовет» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу разметить в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления информацию, предусмотренную ч. 2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (05.07.2019), через суд постановивший решение. 

Председательствующий Е.В. Чугунников