Дело № 12-26/2017

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Даниловка 22 декабря 2017 года

Судья Даниловского районного суда Волгоградской области Ливенцева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы 

<

данные изъяты> сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области ФИО2 № 21-44/ГТС2017 от 18.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области ФИО2 № 21-44/ГТС2017 от 18.07.2017 года администрация 

<

данные изъяты> сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Представитель администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области – глава 

<

данные изъяты> сельского поселения ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении № 21-44/ГТС2017 от 18.07.2017 года прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, применив положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 жалобу поддержал, пояснив, что пруд «Ближняя Скуришка» на балке Скуришка был создан для водопоя скота. В 2006 году был составлен паспорт ГТС данного пруда с присвоением ему IV класса опасности. Однако на протяжении последних 10 лет количество воды в данном водоеме уменьшилось на 30%, плотина заросла чаконом. Пруд не представляет абсолютно никакой опасности, поскольку при его наполнении вода уходит по балке в р. Медведица, не доходя до ближайшего населенного пункта - станицы 

<

данные изъяты>. Стоимость оформления новых документов на ГТС составляет около 250 000 рублей, что для бюджета сельского поселения является значительной суммой.

Представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области ФИО2 было направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, жалобу представителя администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.

Судья, выслушав представителя заявителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Статьей 9.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений в виде административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушений являются общественные отношения в сфере функционирования гидротехнических сооружений (плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели; каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов).

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения как путем активных действий, так и в форме бездействия.

С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с проектированием, строительством, приемкой, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, ремонтом, реконструкцией, консервацией либо выводом из эксплуатации гидротехнических сооружений, виновные в несоблюдении норм и правил безопасности при осуществлении этой деятельности.

Правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, осуществляется положениями Федерального закона от 21.07.1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

Основанием для привлечения администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по статье 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении следующие выводы, о том, что:

ГТС пруда «Ближняя Скуришка» на балке Скуришка (инв.№) эксплуатируется без утвержденной в установленном порядке декларации безопасности ГТС, чем нарушены положения статей 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; 

не обновлены сведения о ГТС пруда «Ближняя Скуришка» на балке Скуришка (инв.№133) в Российском регистре ГТС в связи с истечением срока действия декларации безопасности рег. № 12-12(00)0030-11-СХ сроком на 3 года (до 01.10.2015 года), чем нарушен п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.1998 № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений», п. 25 Положения о декларировании гидротехнических сооружений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303, ч.1, ч.2 Состава, формы представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, и правила ее заполнения, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 апреля 2016 года № 159, ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

ГТС пруда «Ближняя Скуришка» на балке Скуришка (инв.№ 133) эксплуатируется без разрешения на эксплуатацию ГТС, чем нарушена ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Указанные факты выявлены при проведении мероприятия по контролю (надзору) в отношении объекта – ГТС пруда «Ближняя Скуришка» на балке Скуришка, расположенного на территории 

<

данные изъяты> сельского поселения Даниловского района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, гидротехническое сооружение пруд «Ближняя Скуришка» на балке Скуришка находится в собственности Даниловского муниципального района и состоит на балансе Администрации Даниловского муниципального района (л.д.87-89).

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

На основании ст.8 указанного закона обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, следующих общих требований: представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Согласно ст. 10 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

При проектировании гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации.

Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

Пунктом 5 ст.1 Федерального закона №255-ФЗ от 03.07.2016 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, осуществляется со следующей периодичностью:

в отношении гидротехнических сооружений I или II класса - не чаще чем один раз в течение одного года;

в отношении гидротехнических сооружений III класса - не чаще чем один раз в течение трех лет.

В отношении гидротехнических сооружений IV класса плановые проверки не проводятся.

Вместе с тем, согласно ч.1 и ч.2 данного федерального закона, вступившего в силу 03.10.2016 года, сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 1 января 2019 года. В случае, если сведения о гидротехническом сооружении не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновлены в Российском регистре гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса, плановые проверки в отношении такого гидротехнического сооружения проводятся с периодичностью не чаще чем один раз в течение одного года.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.3 Федерального закона №255-ФЗ от 03.07.2016 года, утвержденные федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона декларации безопасности гидротехнических сооружений сохраняют свое действие после дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предоставляют собственнику гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации право осуществлять эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений до окончания срока действия таких деклараций безопасности. При отсутствии декларации безопасности гидротехнического сооружения на день вступления в силу настоящего Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Часть 3 статьи 1 Федерального закона №255-ФЗ от 03.07.2016 года устанавливает, что при внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации: I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности; II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности; III класс - гидротехническое сооружение средней опасности; IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 23.05.1998 N 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» установлено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Регистр после утверждения органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений декларации безопасности гидротехнического сооружения. Состав и форма представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Регистра, а также правила ее заполнения утверждаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно п. 25 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 N 1303 (ред. от 09.11.2016) декларация безопасности, утвержденная органом надзора, а также декларация безопасности, разработанная в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются основанием для внесения гидротехнического сооружения в Российский регистр гидротехнических сооружений и выдачи этим органом надзора разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения. Указанное разрешение выдается органом надзора на срок действия декларации безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 25.04.2016 N 159 утверждены состав, форма представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, и правила ее заполнения. 

Согласно ст.7 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации:

I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;

II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности;

III класс - гидротехническое сооружение средней опасности;

IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

На основании изложенного, внесению в Регистр подлежат сведения о ГТС I-IV классов: при эксплуатации ГТС, расположенных на территории каждого субъекта РФ, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации после утверждения органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений декларации безопасности ГТС, так как в соответствии с п.п. «а» п.8.1 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 N 1303 сведения о гидротехнических сооружениях, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений являются приложением к декларации безопасности ГТС.

Согласно ст. 10 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

Согласно письму заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 29.12.2016 года №00-03-05/1336 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений в 2017 году» и прилагаемому к нему Графику представления в 2017 году деклараций безопасности ГТС, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, размещенных на сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: http://www.gosnadzor.ru, срок предоставления деклараций безопасности ГТС пруда «Ближняя Скуришка» установлен – апрель 2017 года. 

Письмом Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора от 13.02.2017 года №02-21/3862 в адрес Администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения Даниловского района Волгоградской области было направлено напоминание о сроках предоставления декларации безопасности ГТС пруда «Ближняя Скуришка» на б. Скуришка (инв. №133) и предоставлении информации о выполнении декларирования вышеуказанного ГТС.

Вместе с тем, в установленный срок декларации безопасности ГТС пруда «Ближняя Скуришка» на балке Скуришка в установленном порядке не утверждена, сведения о ГТС пруда «Ближняя Скуришка» на балке Скуришка (инв.№133) в Российском регистре ГТС в связи с истечением срока действия предыдущей декларации безопасности не обновлены, ГТС эксплуатируется без разрешения на эксплуатацию ГТС.

В судебном заседании были проверены доводы представителя администрации Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области о том, что ГТС пруда «Ближняя Скуришка», относящееся к IV классу опасности, в настоящее время не представляет никакой опасности, и повреждения ГТС не приведут к возникновению чрезвычайной ситуации, в связи с чем не требуется проведение декларирования его безопасности, внесение сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений и получение разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.

Как пояснил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника отдела строительства, архитектуры, ЖКХ, мобилизационной подготовки ГО ЧС администрации Даниловского муниципального района ФИО4, в 2016 году им совместно с представителями Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области был проведен рейд по осмотру гидротехнических сооружений (прудов), расположенных на территории Даниловского района Волгоградской области, которые ранее были признаны опасными, на предмет их соответствия разработанным паспортам ГТС. В ходе данного рейда было установлено несоответствие части ГТС классу опасности, указанному в паспорте. Часть прудов вообще прекратила свое существование, наполняется талой водой только в весенний период, какой-либо опасности населенным пунктам и объектам экономики данные пруды не несут. Пруд «Ближняя Скуришка» также был обследован, установлено, что его наполняемость ниже среднегодовой на протяжении уже более 10 лет. В случае предположительного повреждения плотины данный пруд не создаст никакой опасности, поскольку вода из него пойдет по балке, пройдя мимо ближайшего к нему населенного пункта – станицы 

<

данные изъяты>, которая находится от него на расстоянии 17 км. Кроме того, каждый год администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области создается противопаводковая комиссия, которая обследует все ГТС. На протяжении нескольких лет, даже в весенний период, какой-либо опасной ситуации, на данном объекте ГТС не возникало.

Действительно, пунктом 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 N 1303 (ред. от 09.11.2016) установлено, что разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником и (или) эксплуатирующей организацией, а в случае с гидротехническими сооружениями, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого находятся указанные сооружения, с обязательным участием представителей органа надзора.

Постановлением Правительства РФ от 09.11.2016 N 1149 пункт 7 данного Положения дополнен абзацем следующего содержания: в случае если участниками обследования установлено, что возможные повреждения гидротехнических сооружений не приведут к возникновению чрезвычайной ситуации, декларирование безопасности таких гидротехнических сооружений не проводится, сведения о них не вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения не требуется.

Постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 26.02.2013 N 172 (ред. от 20.03.2017), образована Комиссия по отнесению к классам опасности потенциально опасных объектов, аварии на которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории Волгоградской области, и утвержден ее состав согласно приложению. В состав данной комиссии входят в том числе: заместитель руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области.

24.03.2017 года данной комиссией был утвержден Перечень потенциально опасных объектов, аварии на которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории Волгоградской области в 2017 году (л.д.97-104), согласно которому на территории Даниловского района Волгоградской области имеется только два потенциально опасных объекта (система промысловых трубопроводов), к которым гидротехническое сооружение пруд «Ближняя Скуришка» на балке Скуришка (инв. № 133) не относится (л.д.98-103).

Вместе с тем, при формировании данного перечня были применены иные критерии определения потенциальной опасности объектов, используемые в целях выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказа МЧС от 28 февраля 2003 г. N 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения", в связи с чем ГТС пруда «Ближняя Скуришка» к данному перечню не отнесен. 

В соответствии с п.4 Приказа Ростехнадзора от 03.11.2011 N 625 (ред. от 20.10.2016) "Об утверждении Дополнительных требований к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методики их составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности" при подготовке Декларации осуществляется обследование ГТС, которое организуется Декларантами в соответствии с требованиями пункта 7 Положения. К участию в обследовании Декларант по согласованию привлекает представителей Ростехнадзора, МЧС России, проектной организации, специализированных научных организаций, включая экспертные центры, определенные для проведения государственной экспертизы Деклараций. Обследование ГТС проводится в течение календарного года до представления Декларации на экспертизу.

Однако, до настоящего времени, такое преддекларационное обследование ГТС пруда «Ближняя Скуришка» администрацией 

<

данные изъяты> сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области не инициировано и не проведено, отсутствие возможности возникновения повреждений гидротехнического сооружения, которые могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации, в установленном законом порядке, не установлено, в связи с чем оснований для применения п.7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Правительством Российской Федерации от 06.11.1998 N 1303, в данном случае не имеется.

Таким образом, отсутствие в установленном порядке утвержденной декларации безопасности ГТС пруда «Ближняя Скуришка» на балке Скуришка, необновление сведений о ГТС пруда «Ближняя Скуришка» на балке Скуришка (инв.№) в Российском регистре ГТС в связи с истечением срока действия предыдущей декларации безопасности, эксплуатация ГТС без разрешения на эксплуатацию, со стороны администрацией 

<

данные изъяты> сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности: протоколом об административном правонарушении №21-44/ГТС2017 от 10.07.2017 года, копией формы отчета администрацией Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области по выполнению графика декларирования безопасности ГТС за 2017 год, в которой указано на непредоставление комплекта документов по декларированию в связи со сложным финансовым положением (л.д.36-37), что указывает на нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации ГТС пруда «Ближняя Скуришка» и соответствует объективной стороне правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ. 

Таким образом, выводы должностного лица о виновности администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области в совершении указанного правонарушения являются правильными. При назначении наказания должностным лицом учтены все обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 9.2 КоАП РФ.

Оснований для применения положения о малозначительности судом не установлено. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием. 

По мнению суда, у администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области имелась возможность для соблюдения законодательно установленных правил и норм, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Учитывая, что в судебном заседании установлено событие административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, в оспариваемом постановлении административным органом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, доказательствам наличия в действиях администрации Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области вины в совершении административного правонарушения дана надлежащая оценка, оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется. Принимая во внимание, что постановление должностного лица было вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, с участием представителя администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области ФИО2 № 21-44/ГТС2017 от 18.07.2017 года, вынесенное в отношении администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ливенцева Е.В.