Дело № 2а-1470/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Омск

Омский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Струговой А.Ю., 

с участием старшего помощника прокурора Омского района Омской области Соловьевой К.В.,

представителя административного истца ФИО5,

административного ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по 

<

адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области (далее – административный истец) обратилось в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО3 (далее – ФИО3, административный ответчик) об установлении административного надзора. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден Калининским районным судом г. ФИО1 по п. «а», ч. 3 ст. 131, ч. 1 ст. 62, ч. 6 ст. 88, ч. 6.1 ст. 88 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ПВЗС: ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 в ФКУ ИК-8 ФИО4 по 

<

адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по 

<

адрес>. За период пребывания в исправительных учреждениях осужденный зарекомендовал себя следующим образом. Имеет одно поощрение, три взыскания. Поставлен на профилактический учет как лицо как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Социальные связи с близкими родственниками в местах лишения свободы поддерживает в установленном законом порядке. 

Ссылаясь на пункт 1 части 2 статьи 3, статью 4, пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 года, установив следующие ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 до 06:00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-8 ФИО4 по 

<

адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании против установления административного надзора не возражал, оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда. 

Старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО7 полагала, что заявленные требования об установлении в отношении ответчика административного надзора подлежат удовлетворению, согласилась с предложенными истцом административными ограничениями. Полагала, что имеются основания для установления запрета на выезд за пределы муниципального образования г. ФИО1.

Исследовав представленные доказательства, выслушав позиции сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в части 2 статьи 3 названного Федерального закона.

В силу части 2 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исходя из положений статьи 3 Закона административный надзор может быть установлен в отношении лиц, совершивших названные выше преступления в несовершеннолетнем возрасте при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения с соответствующим административным исковым заявлением, за исключением лиц, указанных в части 2.1 названной статьи Закона.

Приговором Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан, виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ, ему назначено наказание с учетом требований ч. 1 ст. 62, ч. 6 ст. 88, ч. 6.1 ст. 88 УК РФ в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденному приговором Калининскго районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид исправительного учреждения, направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.

Поскольку ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, следовательно, имеются правовые основания для установления в отношении него административного надзора.

Установление административного надзора не является повторным наказанием за совершенное преступление, а устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и не является мерой уголовной или административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Данная норма не предусматривает возможность установления надзора на срок менее чем до погашения судимости.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Как следует из приговора Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, преступление совершено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения деяния, преступление, предусмотренное пунктом «а» частью 3 статьи 131 УК РФ, относится к категории особо тяжкого.

Согласно пункту «в» статьи 95 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны: трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Соответственно, административный надзор в отношении ФИО3, совершившего особо тяжкое преступление, устанавливается императивно на срок погашения судимости, т.е. на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется с даты постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 1 части 3 статьи 5 указанного закона).

На основании статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно представленным характеризующим материалам ФИО3 за время отбытия наказания в следственном изоляторе № г. ФИО1 по 

<

адрес> характеризовался удовлетворительно, нарушений режима содержания не допускал, дисциплинарных взысканий не имел. Отбывая наказание в Омской воспитательной колонии п. ФИО2 по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что наказан в дисциплинарном порядке в виде объявления выговора устно, которое погашено в установленном порядке. К установленному порядка отбывания наказания относится отрицательно, за нарушения распорядка дня имеет дисциплинарные взыскания в виде двух выговоров, которые на данный момент не сняты и не погашены, мер к досрочному снятию взысканий не предпринимает. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. К воспитательным мероприятиям относится не удовлетворительно, считает, что меры воспитательного характера на него уже не действуют, посещает общие собрания осужденных, проводимых в отряде, культурно-массовые мероприятия в составе отряда с целью получения снисхождения, выводов после проведенных мероприятий для себя не делает. Требует постоянного контроля со стороны администрации, к выполнению работ относится посредственно. Социальные связи за время пребывания в местах лишения свободы не утрачены. Связь поддерживает в установленном законом порядке с матерью, бабушкой, тетей посредством получения передач, свиданий и телефонных разговоров. У осужденного ФИО3 не сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития. Осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно. 

С учетом характера совершенного ФИО3 преступления, относящегося к особо тяжкому преступлению, группой лиц по предварительному сговору, его непоследовательное поведение за весь период отбывания наказания, которое характеризуется как отрицательное, а также личности осужденного, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел в силу закона носит обязательный характер, согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, относится к числу обязательных ограничений (пункт 2 части 2 статьи 4 указанного Закона).

При определении территории муниципального образования, за пределы которых устанавливается запрет на выезд без согласования с органами внутренних дела, суд учитывает адрес регистрации ФИО3 по месту жительства до осуждения по приговору суда и высказанное им в судебном заседании намерение проживать в г. ФИО1 

<

адрес> совместно со своей семьей. 

С учётом изложенного, суд считает необходимым определить в отношении ФИО3 ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования – г. ФИО1 Тюменской области без согласия органа внутренних дел.

Относительно требования установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 до 06.00 часов, суд полагает его установление излишним.

В пункте 22 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В настоящем случае необходимость установления в отношении ФИО3 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 до 06:00, не подтверждена, поскольку преступление, за которое ответчик осужден, совершено не в ночное время суток. Сведений о совершении ответчиком преступлений или правонарушений в ночное время суду не представлено, ответчик ранее не судим, к административной ответственности не привлекался.

Установление ограничения не должно носить формальный характер, а должно действительно иметь воспитательное значение.

Наличие исключительных обстоятельств, с которыми закон связывает необходимость установления в отношении осужденного дополнительного ограничения, связанного с запретом пребывания в жилом помещении в ночное время, административным истцом не приведено и не подтверждено.

Основания для назначения административному ответчику иных ограничений, в частности, запрета пребывания в определенных местах, суд не усматривает. При этом суд учитывает обстоятельства совершения данного преступления, принесение потерпевшей извинения, то, что преступление против половой неприкосновенности совершено ответчиком в несовершеннолетнем возрасте, небольшую разницу в возрасте между ответчиком и потерпевшей (17 и 15 лет), наличие у ответчика на иждивении малолетнего ребенка, отсутствие у ответчика установленной склонности к педофилии. Сведений о том, что ответчик злоупотребляет спиртными напитками, у суда не имеется.

По убеждению суда, установление административных ограничений в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования г. ФИО1 

<

адрес> без соответствующего разрешения органа внутренних дел будет соответствовать целям административного надзора. 

При это суд считает необходимым разъяснить, что, исходя их поведения осужденного в период административного надзора, орган внутренних дела не лишен возможности ставить вопрос о дополнении административных ограничений.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

1) обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения выезда за пределы территории г. ФИО1 

<

адрес> без разрешения органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Ларина 

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.