Дело № 12-412/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

21 октября 2025 г. г. Ярославль 

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Колосовская Т.С., при секретаре Поваровой Е.Ю., рассмотрев дело по жалобе МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля от 17 июля 2025 по делу №, которым МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Ярославля от 17 июля 2025 года МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение правонарушения, выразившегося в нарушении ст. 12 ФЗ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а, именно, МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района, юридический адрес: 

<

адрес>, не обеспечило своевременное – в срок до 11.11.2024 года – представление в УМВД России по ЯО сведений о заключении 01.11.2024 года трудового договора с ФИО1, ранее занимавшей должность начальника ЭКЦ УМВД России по ЯО и уволенной 20.10.2024 года.

Защитник МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района по доверенности ФИО2 обратилась с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит постановление отменить. 

Автор жалобы полагает, что выводы суда не соответствуют действительности и фактическим обстоятельствам дела. Указано на то, что законом не установлен порядок направления информации о заключении договора с бывшим государственным служащим, поэтому уведомление от 01.11.2024 года в УМВД России по Ярославской области было направлено посредством услуг ФГУП «Почта России» простым почтовым отправлением 02.11.2024 года, имеющиеся в материалах дела документы – Журнал регистрации исходящих писем МКУ «Многофункциональный центр развития» ЯМР, документ финансовой отчетности – Отчет по почтовым отправлениям, письмо (Уведомление) в УМВД России по Ярославской области от 01.11.2024 г. исх. № 1881, показания свидетеля ФИО3, ФИО4 подтверждает факт, что соответствующее уведомление было направлено учреждением МКУ «Многофункциональный центр развития» ЯМР работодателю по последнему месту службы ФИО1 – 02.11.2024 г. Суд необоснованно критически оценил документы, представленные представителем ФИО5 и показаниями свидетелей, а принял ответ за подписью начальника Ярославского почтамта от 25.06.2025 № Ф76-01/2367. Обращает внимание, что в данном ответе начальника Ярославского почтамта от 25.06.2025 г. (последний абзац) содержится информация о том, что ведение реестра почтовых отправлений, извлекаемых почтальонами из ящиков не регламентировано, в связи с этим, данный реестр в ОПС 150052 Ярославль отсутствует. Суд не дал оценки этой информации. Между тем представитель МКУ «Многофункциональный центр развития» ЯМР ФИО5 в ходе судебного заседания на вопрос суда о том, в связи с чем могло произойти длительное не поступление Уведомления от 01.11.2024 № 1881 в адрес УМВД России по ЯО высказывала предположение о длительном не извлечении почтальоном корреспонденции из почтового ящика. Полагает, что мировой судья пришел к необоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и доказанности вины МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Храмов А.А. полагал постановление законным и обоснованным. 

Защитник МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района, действующая на основании доверенности, ФИО2, поддержала доводы жалобы.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав участников по делу, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Постановление мирового судьи соответствует нормам закона.

Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч.4,5 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из дела следует, что приказом МВД России от 16.12.2016 г. № 848 должность начальника отдела ЭКЦ УМВД России включена в указанный перечень.

Согласно трудовому договору ФИО1 принята на работу 01.11.2024 г., таким образом, обязанность уведомить бывшего работодателя должна быть исполнена в срок до 11.11.2024 г. включительно. Однако, уведомление поступило в УМВД России по ЯО 21.02.2025., при этом согласно штампу на конверте письмо принято почтовой организацией для отправки 05.02.2025 г. Согласно ответу начальника Ярославского Почтампа выемка почтовой корреспонденции из почтового ящика по адресу: г. Ярославль, ул. Труфанова, д. 1 (ОСП 150052) осуществляется ежедневно согласно расписанию, указанному на почтовом ящике. Почтовый обмен между ОСП 150052 Ярославль и сортировочным центром также осуществляется ежедневно по временному графику.

Исходя из положений п. 1 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ, распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.

Факт несвоевременного направления МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района уведомления о заключении трудового договора с работником, ранее замещающим должность государственной службы, нашел свое подтверждения при рассмотрении дела мировым судьей.

Действия МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района мировым судьей верно квалифицировал по ст. 19.29 КоАП РФ. 

МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района не обеспечил своевременное выполнение работодателем обязанности при заключении трудового договора с ФИО1, как гражданином, замещавшим должность госслужбы, включенную в перечень, установленный нормативным актом РФ, в течение 2 лет после его увольнения с госслужбы сообщить в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы.

Вина МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района в указанном правонарушении установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки от 18 марта 2025 года, приказом от 01.11.2024 г. о приеме ФИО1 на работу, копией трудового договора, сообщением руководителя УМВД России по ЯО о том, что уведомление о трудоустройстве ФИО1 от МКУ «МФЦР» ЯМР поступило с нарушением срока, конвертом, согласно которому письмо принято отделением связи 05.02.2025 г., копией уведомления с входящим штампом УМВД России по ЯО «21.02.2025». 

Мировым судьей дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, всем доводам защитника, сделан правильный вывод о наличии в действиях МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ

При назначении наказания мировым судьей учтен характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о юридическом лице и степень его вины. Наказание назначено с учетом ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи от 17 июля 2025 года по доводам жалобы суд второй инстанции не усматривает, поскольку изложенные в настоящей жалобе доводы повторяют позицию МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района в суде первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, а потому не могут являться правовым основанием к отмене постановления, а потому жалобу защитника, следует оставить без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля от 17 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района, оставить без изменения, а жалобу защитника МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Т.С. Колосовская