Дело № 2- 2168/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года 

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Багринцевой А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 

<

адрес>, ФИО5 

<

адрес>, третье лицо: управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО1 с иском к ФИО3 

<

адрес> и ФИО5 

<

адрес> о признании права собственности на гараж, указывая на следующие обстоятельства.

19.04.1995г. ФИО1 было получено Свидетельство о праве на наследство по завещанию имущества умершего ФИО2, реестровый №, нотариус ФИО8, (Наследственное дело №) 1/2 доли домовладения на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Также на указанном земельном участке расположены следующие объекты, согласно указанному Свидетельству: дом жилой, общей полезной площадью 74,1 кв.м., в т.ч. 55,1 жилой, летняя кухня кирпичная, уборная тесовая, заборы тесовые, мощение асфальт, ворота металлические. Указанное имущество принадлежит наследодателю на основании Договора дарения, удостоверенного во 2-й Ростовской-на-Дону государственной нотариальной конторе 19.03.1952г., зарегистрированным в реестре под №. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено Свидетельство о праве на наследство по закону имущества умершего супруга ФИО4, реестровый №, нотариус ФИО9, (Наследственное дело №) 1/2, доли домовладения на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Также на указанном земельном участке расположены следующие объекты, согласно указанному Свидетельству: дом жилой, общей полезной площадью 74,1 кв.м., в т.ч. 55,1 жилой, летняя кухня литер Б, туалет литер В деревянный, сарай литер Д кирпичный, навес литер Е без обшивки, заборы смешанные, замощение асфальтовое покрытие, ворота металлические. Указанное имущество принадлежит наследодателю на основании права собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Третьей Ростовской-на-Дону государственной нотариальной конторы ФИО9, зарегистрированным в реестре под №. 

На основании указанных свидетельств о праве на наследство, истец стала полноправным собственником имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждает: Свидетельство о праве собственности на нежилое здание, общей площадью 16,8, литер Б, рег. № от 28.11.2013г.; Свидетельство о праве собственности на нежилое здание, общей площадью 6,7, литер Д, рег. № от 28.11.2013г.; Свидетельство о праве собственности на жилой дом, общей площадью 74,7, литер А, рег. № 

Но, на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> присутствует еще одно строение гараж литер. Ж, общей площадью 26,9. Право собственности на указанную постройку не регистрировалось ни наследодателями ни истцом. Гараж литер Ж. из подтвержденных данных существовал уже на дату ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует Технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, выданный ФИО5 

<

адрес> МУПТИ и ОН. Так, на странице № указанного техпаспорта в п.2 Состав объекта составлен перечень, под литером Ж указан гараж, год ввода в эксплуатацию 1986, материал стен-кирпич, площадь застройки 26,9 кв.м., объем 75 куб.м. Также, в данном техпаспорте стоит отметка, что на литер Ж гараж разрешений не предъявлено, в кадастровом паспорте от 21.10.2013г. стоит отметка о самовольной постройке под литером Ж-гараж. 

Гараж литер «Ж», на протяжении всего времени, использовался только в личных целях, не в коммерческой деятельности.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство Гаража не требуется. 

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 

Отсутствие актов ввода в эксплуатацию объекта постройки, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на постройку, поскольку невозможность признания права собственности истца на спорный гараж во внесудебном порядке не связана с неправомерностью действий истца, а ненадлежащее оформление разрешительной документации не может препятствовать признанию права собственности истца на спорный гараж при отсутствии с его стороны нарушений законодательства (Апелляционное определение Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №). 

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

При таких обстоятельствах право собственности на основании ст. 165 ГК РФ и ст. 16 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» может быть признано только в судебном порядке. 

Вышеизложенные обстоятельства не позволяют использовать построенный гараж в полной мере, как объект права, без государственного признания права собственности, в чем проявляется нарушение законных интересов истца по распоряжению собственностью.

Указывая на изложенное, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать за ФИО1 право собственности на гараж литер Ж, общей площадью 26,9, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец и ФИО3 3-го лица Управления УФРС в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии вышеуказанных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ФИО3 истца по доверенности ФИО10 исковые требования просила удовлетворить в полном объеме. 

ФИО3 

<

адрес> в судебном заседании ФИО11 исковые требования не признала, считает их незаконными и необоснованными.

ФИО3 

<

адрес> ФИО12 с требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). 

В силу п. п. 2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, при обретается этим лицом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:

1) наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлено новое строительство;

2) соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

3) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т. е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы

4) соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов.

5) Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником домовладения, расположенных по адресу: 

<

адрес> в порядке наследования.

На указанном земельном участке расположены следующие объекты, дом жилой, общей полезной площадью 74,1 кв.м., в т.ч. 55,1 жилой, летняя кухня литер Б, туалет литер В деревянный, сарай литер Д кирпичный, навес литер Е без обшивки, заборы смешанные, замощение асфальтовое покрытие, ворота металлические. 

Указанное имущество принадлежало наследодателю на основании права собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом Третьей Ростовской-на-Дону государственной нотариальной конторы ФИО6 о.г. 23.09. 1997г., зарегистрированным в реестре под №. 

На основании свидетельств о праве на наследство, истец стала полноправным собственником имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждает: Свидетельство о праве собственности на нежилое здание, общей площадью 16,8, литер Б, рег. № от 28.11.2013г.; Свидетельство о праве собственности на нежилое здание, общей площадью 6,7, литер Д, рег. № от 28.11.2013г.; Свидетельство о праве собственности на жилой дом, общей площадью 74,7, литер А, рег. N2 № 

На земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащим на праве собственности также расположен гараж литер «Ж», общей площадью 26,9, год постройки 1986 год.

Согласно данных технической инвентаризации имеется отметка, что на литер «Ж» гараж разрешений не предъявлено, в кадастровом паспорте от 21.10.2013г. стоит отметка о самовольной постройке под литером «Ж» -гараж.

Право собственности на указанную постройку не регистрировалось ни наследодателями, ни истцом. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

При жизни наследодатели истцов, владеющие земельным участком, на котором находится гараж, с иском о признании за ними права собственности на объект капитального строительства, не обращалась.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с выпиской из ЕГРП данные о регистрации права собственности и данные об арестах (запрещениях) в отношении спорного гаража отсутствуют.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в ч. 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Вместе с тем из общего правила об обязательности получения разрешения на строительства до начала осуществления соответствующих работ Градостроительным кодексом РФ предусмотрен ряд исключений.

В частности, в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Истец обращалась в ФИО3 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, однако, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ей было в этом отказано, ввиду того, что имеется объект лит «Ж» права на который не зарегистрированы, а также отсутствует топографическая съемка.

Вместе с тем, истец в силу ст. 39.20 ЗК РФ и п.4 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ истец имеет право на приобретение земельного участка в собственность, находящегося в ее фактическом пользовании и пользовании ее наследователей до введения в действие ЗК РФ на праве постоянного бессрочного пользования.

Из технического плана гаража лит «Ж» следует, что данное стояние расположено в границах земельного участка, правообладателем которого является истец.

Согласно заключения о результатах исследования №-НД от 13.06.2019г., выполненного НЭУ «ЦСЭ «ПРАЙМ» гараж лит. «Ж» по адресу: 

<

адрес> по составу своих конструктивных элементов относится к строениям III группы капитальности и, согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, является объектом капитального строительства. 

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый гараж лит. «Ж» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С0- несущие элементы из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона, а также из стальных конструкций с огнезащитой, обеспечивающей предел огнестойкости 45. 

Расположение гаража относительно жилых домов на соседних земельных участках с левой и тыльной сторон, а также относительно жилого дома лит «А» соответствуют п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

Расположение гаража лит. «Ж» соответствует вспомогательным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль пер. Паровозный и 

<

адрес>. 

Несущие конструкции гаража не противоречат требования СП, видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надёжность здания лит «Ж». 

Техническое состояние несущих конструкций всего здания лит. «Ж»- работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. 

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относятся в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ). 

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в совместном Постановлении Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. 

Учитывая представленную техническую документацию, заключение экспертной организации, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, а также наличии у истца прав на земельный участок, на котором расположено строение, что не противоречит ст. 271, 273 ГК РФ и свидетельствует об отсутствии нарушений прав третьих лиц, соответствие возведенного гаража градостроительным, строительным нормам и правилам, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на гараж литер «Ж», общей площадью 26,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья: 

Решение в окончательной форме изготовлено – 24 июня 2019 года