Судья р/с Строкова Е.Г. Дело №12-435/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 30 августа 2021 года 

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - старшей медицинской сестры Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кузбасский клинический онкологический диспансер» (далее по тексту ГБУЗ «ККОД») ФИО1

по ее жалобе на постановление судьи Ленинского районного суда г.Кемерово от 11 июня 2021 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 11.06.2021 старшая медицинская сестра ГБУЗ «ККОД» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе ФИО1 просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что судом необоснованно не признаны в качестве доказательств показания свидетелей ФИО3 и ФИО4; при отборе проб были нарушены требования п. 4.1, 4.2 ГОСТа Р 58151.3-2018, п.4.2 ГОСТа Р 58151.4-2018, а также порядок отбора, установленный п. 4.9 МР 1.2.0018-11; протокол лабораторных испытаний получен с нарушением закона и не может быть использован в качестве доказательств по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснение ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в период с 19.02.2021 по 22.03.2021 при проведении эпидемиологического расследования в отношении ГБУЗ «ККОД» расположенного по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, а именно: 

- в ходе обследования при проведении лабораторного контроля дезинфицирующих растворов на активность в онкологическом отделении № 6 проба рабочего раствора дезинфицирующего средства «Амиго» 1,2 % для обработки инструментария имеет заниженную концентрацию – фактическая массовая доля четвертично-аммониевых соединений (0,088+0,004%) не соответствует заданной (1,2%), занижена в 13 раз, что не соответствует противовирусному режиму, протокол ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» № 9949 от 04.03.2021, протокол ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» № 9953 от 04.03.2021, в нарушение п. 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.1.1, п.1.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» («С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяются дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях»), что является нарушением ст.ст.10,11,29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом и приведенными в судебном решении доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 311 от 26.03.2021; актом эпидемиологического расследования очага инфекции (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи; экспертным заключением №551/004-ЭО от 12.03.2021; протоколом о взятии проб и образцов; протоколом лабораторных испытаний № 9949 от 04.03.2021 и иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1, являющейся в силу положений примечания к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности никаких сомнений не вызывает.

Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1 не имеется.

Вопреки доводам жалобы, протокол лабораторных испытаний является допустимым доказательствами по делу, а нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Иные доводы жалобы аналогичны ранее заявленным, судьей проверены и мотивированно опровергнуты, оснований не согласиться с правильными и убедительными выводами судьи не имеется.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятого по делу акта, и направлены на переоценку доказательств, которые всесторонне, объективно и полно были исследованы судьей районного суда. Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в материалах дела не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств дела не является правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта.

Между тем, при назначении наказания судьей не были учтены положения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, исходя из имущественного положения ФИО1, поэтому имеются основания для изменения постановления.

Исходя из фактических обстоятельств дела, наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, безальтернативно определенном санкцией статьи, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и материальному положению должностного лица.

На основании ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, - до 25 000 рублей.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

При этом, оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ по данному делу не имеется, поскольку в результате нарушения требований санитарного законодательства существует возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 11 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - старшей медицинской сестры ГБУЗ «ККОД» ФИО1 изменить, снизить размер назначенного штрафа до 25 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина