Дело № 2-97/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п.Сангар 29 мая 2018 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввинова А.Е., с участием:

помощника прокурора Кобяйского района РС(Я) Фатуллаева Э.И., 

при секретаре Гуляевой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

гражданское ДЕЛО по заявлению прокурора Кобяйского района РС(Я) к Администрации муниципального образования «Тыайинский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) об обязании незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности и законодательства о защите населенных пунктов от природных пожаров,

У С Т А Н О В И Л:

И.о.прокурора Кобяйского района РС(Я) обратился в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на то, что в ходе проверки установлено нарушение законодательства о пожарной безопасности, так по периметру территории с.Тыайа отсутствуют защитные противопожарные разрывы и минерализованная полоса; не обеспечено исправное состояние техники, приспособленной для тушения пожаров; недостаточно созданы условия для организации ДПО, а именно не предоставлено помещение для размещения пожарной техники. Непринятие своевременных мер может повлечь за собой необратимые последствия, создание аварийной или чрезвычайной ситуации, привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. Просит суд обязать ответчика незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности и законодательства о защите населенных пунктов от природных пожаров.

О времени и месте судебного заседания стороны надлежаще извещены.

В судебном заседании помощник прокурора Фатуллаев Э.И. уточнил исковые требования и просил суд обязать незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности и законодательства о защите населенных пунктов от природных пожаров, т.е. обязать ответчика пор периметру территории с.Тыайа провести работы по установлению противопожарных расстояний от границ застройки сельского поселения до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.; обеспечить исправное состояние техники, приспособленной для тушения пожаров, по основаниям, изложенным в иске. Требования в части создания условий для организации ДПО, а именно не предоставление помещения для размещения пожарной техники, до рассмотрения дела судом исполнены. 

Глава администрации МО «Тыайинский наслег» ФИО1 заявлением просит рассмотреть иск прокурора без их участия в связи с отсутствием транспортного сообщения, исковые требования признают.

Суд, выслушав помощника прокурора Фатуллаева Э.И., проверив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 63 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

На основании ст. 1, ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В силу п.69 указанных Правил руководитель организации за каждой пожарной мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, организует закрепление моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике.

В соответствии с п. 78 указанных Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Согласно п.68 Правил руководитель организации обеспечивает исправное техническое состояние пожарных автомобилей и мотопомп, а также техники, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров.

В силу пункта 4.14 Свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288, противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры.

Постановление Правительства РС(Я) от 29.03.2018 N 78 "О мерах по защите населенных пунктов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров в пожароопасный сезон 2018 года" утверждён Перечень населенных пунктов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров в пожароопасный сезон 2018 года, куда включен с.Тыайа Кобяйского улуса (района).

В соответствии с п.3.3 вышеуказанного Постановления Правительства РС(Я) в срок до 25 апреля 2018 года главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано привести системы противопожарных преград (противопожарные расстояния до лесных участков, минерализованные полосы) населенных пунктов, расположенных на лесных участках, в соответствующее требованиям пожарной безопасности состояние для предотвращения распространения опасных факторов природных пожаров на здания и сооружения.

Как установлено в судебном заседании, 13.03.2018 года начальником ОНДиПР по Кобяйскому району капитаном внутренней службы ФИО2 была проведена проверка в отношении Администрации МО «Тыайинский наслег». Актом проверки от 13.03.2018 года установлено, что в нарушение п. 4.14 Свода Правил 4.13130.2013 и п.78 Противопожарного режима в Российской Федерации защитные противопожарные разрывы и минерализованная полоса, в нарушение п. 68 ППР в РФ не обеспечено исправное состояние техники, приспособленной для тушения пожаров. На основании акта проверки в адрес главы вынесено предписание об устранении нарушений со сроком до 06.04.2018 года.

13.03.2018 года постановлением начальника ОНДиПР ФИО2 глава администрации МО «Тыайинский наслег» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут к предупреждению.

Согласно договору от 11.01.2018 года №2 между Администрацией МО «Тыйайинский наслег» и ФИО3 заключен договор аренды одного места в гараже.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Муниципального образования «Тыайинский наслег» приняты не все меры противопожарной безопасности, так по периметру территории с.Тыайа отсутствуют защитные противопожарные расстояния от границ застройки до лесных насаждений и минерализованная полоса, препятствующие распространению огня от природных пожаров и не обеспечено исправное состояние техники, приспособленной для тушения пожаров.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление и.о.прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО4 – удовлетворить,

обязать Администрацию Муниципального образования «Тыайинский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) незамедлительно устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности и законодательства о защите населенных пунктов от природных пожаров, т.е. обязать проложить по периметру территории с.Тыайа защитные противопожарные расстояния от границ застройки до лесных насаждений в размере 30 метров и минерализованные полосы, препятствующие распространению огня от природных пожаров и обеспечить исправное состояния техники, приспособленной для тушения пожаров.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме чрез Кобяйский районный суд РС(Я). 

Судья Саввинов А.Е.