Дело №12-169/2019

РЕШЕНИЕ

19 ноября 2019 года г. Воронеж

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Золотых Е.Н., 

с участием ФИО1, представителя управления лесного хозяйства Воронежской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление руководителя управления лесного хозяйства Воронежской области главного государственного лесного инспектора Воронежской области ФИО3 №224 от 04.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Воронежа с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 224 от 04.09.2019 согласно которому он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах. 24.08.2019 в 11 часов 49 минут в квартале 83 выделе 2 Левобережного участкового лесничества Пригородного лесничества было выявлено, что гражданин ФИО1, осуществил въезд на транспортном средстве в хвойный лес, за пределами дорог общего пользования, в период действия особого противопожарного режима, установленного постановлением правительства Воронежской области от 19.04.2019 № 387 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Воронежской области».

Согласно представленным доказательствам, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана ФИО1 в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы своей жалобы, просил отменить указанное постановление.

Представитель управления лесного хозяйства Воронежской области ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы и представила письменный отзыв. 

Заслушав участвующих лиц, проверив доводы жалобы и изучив административный материал, в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, в соответствии правилами ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами. 

Согласно ч. 4 ст. 11 ЛК РФ, пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ (ч. 3 ст. 53 ЛК РФ).

Согласно ст. 53.5 ЛК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и Экологии Российской Федерации.

В соответствии с постановлением правительства Воронежской области «Об установлении особого противопожарного режима на территории Воронежской области» от 19.04.2019 №387 на территории Воронежской области установлен особый противопожарный режим с 30.04.2019.

В соответствии с п. 2 вышеуказанного постановления, запрещен въезд в хвойные леса, за исключением дорог общего пользования, автомобильного транспорта, кроме специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно- спасательных служб.

Факт въезда на транспортном средстве в хвойный лес подтверждается объяснениями заявителя, содержащихся в протоколе об административном правонарушении.

Ссылка в подтверждение своих доводов на приказ Минприроды от 06.09.2016 № 457 является несостоятельной, поскольку ст. 53.5 ЛК РФ установление запрета на въезд в хвойные леса относится к компетенции органов государственной власти, в данном случае правительства Воронежской области, постановлением которого от 19.04.2019 № 387 установлен запрет на въезд в хвойные леса, за исключением дорог общего пользования, автомобильного транспорта, кроме специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб и не предусматривает временное ограничение.

Кроме того, постановлением правительства Воронежской области от 05.10.2018 № 865 особый противопожарный режим на территории области был отменен, в связи с чем запрет на въезд транспортных средств в хвойные насаждения действовал до отмены указанного режима.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом, который в соответствии с требованиями ст. 23.3 и ст. 28.3 КоАП РФ имеет право на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и рассмотрение данного дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При производстве по делу должностным лицом существенных нарушений процессуальных норм не допущено, постановление должностного лица основано на всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица при разбирательстве дела не допущено.

Оснований для освобождения ФИО1 от наказания не усматриваю.

Согласно ст. 30.7. КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений по делу не установлено.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя управления лесного хозяйства Воронежской области главного государственного лесного инспектора Воронежской области ФИО3 №224 от 04.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу последнего - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г.Воронежа.

Судья Е.Н. Золотых