Дело № 2-4733-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 10 мая 2018 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Степановой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчику Федеральному государственному учреждению «Восточно-региональному управлению жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании жилищной субсидии на покупку жилья, суд 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику Федеральному государственному учреждению «Восточно-региональному управлению жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с иском о взыскании жилищной субсидии на покупку жилья, мотивируя свои требования тем что Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, 6 октября 2014 года истец в связи с увольнением обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилищной субсидии на состав семьи 4 человека, решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от 20 октября 2014 года в предоставлении жилищной субсидии истцу отказано в связи с тем, что на учете нуждающихся с 25 ноября 2009 года истец состоит один, члены его семьи в соответствии с договором социального найма вселены как члены семьи нанимателя ФИО2 отца супруги в квартиру расположенную по адресу ____. Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2015 года судом постановлено признать решение Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации от 20.10.2014 г. № незаконным, обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации перечислить жилищную субсидию на банковские счета ФИО1 в размере, установленном законодательством. 17 августа 2017 года истцу была перечислена жилищная субсидия в размере 2 839 512 рублей на одного истца без учета членов семьи, в связи с чем в указанный день семья истца была снята с учета как нуждающаяся в жилом помещении, согласно правилам расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения для семьи состоящей из трех и более человек норматив общей площади жилого помещения составляет 18 кв. метров общей площади на каждого члена семьи, семью истца из четырех человек положено 72 кв.метра, в связи с чем ответчик недоплатил истцу жилищную субсидию на 3 368 328 рублей, с учетом выплаченной жилищной субсидии сумма долга ответчика после индексации составляет 4 467 885 рублей 99 копеек, в связи с чем в уточненном исковом заявлении ставится вопрос взыскать с Федерального государственного учреждения «Восточно-регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 недополученную жилищную субсидию в размере 3 713 208 рублей, индексацию в размере 822 144 рубля 63 копейки, расходы по оплате услуг представителя в размере 40000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины. 

В судебном заседании истец ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные требования. 

В ходе судебного заседания представитель истца по ордеру ФИО3 привела суду доводы изложенные в исковом заявлении, в связи с чем просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Федерального государственного учреждения «Восточно-регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился будучи надлежаще извещенным, возражений на иск не представил, об отложении разбирательства не ходатайствовал. 

Как усматривается из материалов дела, по данному иску судом 02 марта 2018 года было вынесено заочное решение. По заявлению представителя ответчика Федерального государственного учреждения «Восточно-регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО4, в котором она указывала на нарушение прав ответчика и предоставление доказательств в опровержение заявленных истцом требований, заочное решение было отменено. 

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ст. 35 ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

По правилам части 6 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине. 

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы права, суд приходит к выводу о том, что суд надлежащим образом исполнил обязанность, возложенную на него законодателем по извещению стороны ответчика по настоящему спору, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств уважительности отсутствия как ответчиков, так и их представителя в судебном заседании, мнение представителя истца, настаивавшей на рассмотрении дела, суд приходит к выводу о рассмотрении спора в отсутствие указанных лиц в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд, исходя из конкретных обстоятельств, установленных судом о причинах неявки ответчика, учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, находит, что неоднократное отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание ответчиков, не соответствует конституционным целям гражданского судопроизводства, т.к. способствует затягиванию судебного процесса, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, неявку ответчика в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, каждое лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, в связи с чем реализует их по своему усмотрению. При этом распоряжение лица своими правами и по своему усмотрению, является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в части 3 статьи 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьях 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Таким образом, суд, учитывая, что ответчиком до начала судебного заседания не были представлены документы, подтверждающие уважительность причины неявки в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу положений п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15 ФЗ).

Ст. 17 Положения "О порядке прохождения военной службы", утвержденного Указом Президента РФ от дата N 123714 гарантирует, что военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии на приобретение или строительство жилого помещения по нормам жилищного законодательства.

Порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" определен Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2014 года N 76.

Согласно п. 2 Правил расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, с применением поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы (далее - поправочный коэффициент), устанавливаемый в соответствии с п. п. 7 - 9 Правил.

Пунктом 7 Правил N 76 установлены следующие размеры поправочного коэффициента:

- для военнослужащих при пребывании от 10 лет до 16 лет на военной службе - 1,85;

- от 16 лет до 20 лет на военной службе - 2,25;

- от 20 лет до 21 года на военной службе - 2,375.

Кроме этого, начиная с продолжительности военной службы, равной 21 году, поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно.

Как установлено в судебном заседании, и видно из вступившего в законную силу решения Якутского городского суда РС (Я) от 05 марта 2015 года судом постановлено признать решение Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации от 20.10.2014 г. №02- 07/00013863 незаконным, обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации перечислить жилищную субсидию на банковские счета ФИО1 в размере, установленном законодательством. Кроме того, вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от 05 марта 2015 года судом установлено, что ФИО1 признан нуждающимся совместно с составом семьи: супругой П.Н., сыном П. JI. И., дочерью П.А. с 25.11.2009 г., что подтверждается протоколом №19 заседания жилищной комиссии войсковой части 77891 от 25.11.2009 года.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

То обстоятельство, что ответчиком ФГКУ «Востокрегионжилье» установлено что супруга и дети военнослужащего проживают в жилом помещении расположенном по адресу ____ общей площадью 54,40 кв.метров суд находит указанные выводы необоснованными, поскольку как установлено в судебном заседании, указанная квартира была получена родителями супруги истца М.А. а также К.Д. в 1974 году на состав семьи 6 человек. 

Факт создания истцом ФИО1 своей семьи и проживание с супругой по другому адресу в силу вышеизложенных норм закона свидетельствует о том, что супруга истца перестала являться членом семьи своих отца и матери, проживающих по адресу ____, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Кроме того, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация по месту жительства не определяет права на жилое помещение, а выступает лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина.

Из данной нормы следует, что регистрация не входит в понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, а является административным актом и лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания.

Кроме того, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713" сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Поскольку фактическое проживание истца с членами своей семьи (супругой и детьми) установлено, уровень его жилищной обеспеченности должен рассчитываться исходя из состава всей семьи.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу абз. 4 п. 2.1. ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" размер единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с п. 4 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 г. N 510 утвержден Порядок предоставления субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы.

Согласно п. 3 указанного Порядка, предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Суд находит расчеты истца по недополученной жилищной субсидии в размере 3 713 208 рублей верными, поскольку расчет произведен в соответствии с формулой расчета, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2014 г. № 76, в связи, с чем суд находит, что иск в указанной части подлежит удовлетворению. 

Вместе с тем, суд находит, что не имеется правовых оснований для удовлетворения иска в части взыскания с ответчика индексации в размере 822 144 рубля 63 копейки, поскольку согласно п. 1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Данная норма выступает процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя от инфляционных процессов в период с момента вынесения судебного решения до его реального исполнения.

Из анализа указанной нормы закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20 марта 2008 года N 244-О-П, следует, что возможность индексации присужденных судом денежных сумм не ставится законом в зависимость от вины должника в длительном неисполнении судебного решения, поскольку индексация является не мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а механизмом, позволяющим полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов в государстве.

Механизмом реализации указанной защиты является индексация сумм задолженности с учетом рассчитанного государственными органами статистики РФ индекса роста потребительских цен, который, являясь экономическим показателем роста цен, объективно отражает уровень инфляции проживания взыскателя.

Положениями ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с абз. 4 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Как следует из положений ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года N 454-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, в ст. 100 ГПК РФ по существу указано на обязанность суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Из смысла приведенной нормы закона следует, что управомоченной на возмещение расходов на оплату услуг представителя будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда. Суду при взыскании таких расходов надлежит определять разумные пределы, исходя из обстоятельств дела. Понятие разумности пределов и учета конкретных обстоятельств следует соотносить с объектом судебной защиты, размер возмещения расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права.

Согласно ст.ст.98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Суд полагает подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах, с учетом количества судебных заседаний, категории спора, сложности дела, объема совершенных представителем действий, определяет сумму в размере 25 000 рублей.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит, что иск ФИО1 к ответчику Федеральному государственному учреждению «Восточно-региональному управлению жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании жилищной субсидии на покупку жилья, подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ответчику Федеральному государственному учреждению «Восточно-региональному управлению жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании жилищной субсидии на покупку жилья,- удовлетворить частично. 

Взыскать с Федерального государственного учреждения «Восточно-регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 недополученную жилищную субсидию в размере 3 713 208 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 26 766 рублей 04 копеек. 

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья : ___ В.И.Лиханов

___

___

___ 

___