Дело № 2-73/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 11 июля 2018 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коноваленко Л.В.,

при секретаре Злобиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю, ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края обратилась с иском к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю, в котором с учетом уточнения от 15.02.2018г. просила признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения, по 213 баллогектаров каждая в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:20:000000:24, расположенный в ТОО «Красногорский» Красногорского района Алтайского края, ранее принадлежавшие ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 Я,Я., ФИО13, ФИО1, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22,, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 , ФИО32 , ФИО33 , ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37 , ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55,, ФИО89 В,С., ФИО2, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61., ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68,, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75,, ФИО76, ФИО77.

Заявленные исковые требования истец обосновал тем, что во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента от 27.10.1993г. № 1767 « О регулировании земельных отношений в развитии аграрной реформы в России», в долевую собственность членов ТОО « Совхоз Красногорский» было предоставлено 12445 га сельскохозяйственных угодий, из них 460 га. пашни, 7807 га. кормовые угодья.

Постановлением Администрации Красногорского района был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 279 человек, в число которых вошли и ныне умершие собственники земельных долей, с определением размера доли каждого собственника в 14 га, что соответствует 213 баллогектарам. 

В связи с тем, что собственники земельных долей сельскохозяйственного назначения умерли, при этом наследники умерших как по закону, так и по завещанию отсутствуют, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, Администрацией Красногорского сельсовета земельные доли умерших собственников признаны невостребованными в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для чего истцом был составлен Список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные Списки были опубликованы в газете «Алтайская правда» от 21 февраля 2017 года в номере 32, а также на информационных стендах Администрации Красногорского сельсовета и официальном сайте Администрации Красногорского района Алтайского края в разделе « Сельские поселения». В течение трех месяцев со дня опубликования списков, истцом принимались в письменной форме возражения лиц, считающих что земельные доли умерших собственников необоснованно включены в вышеуказанные Списки, часть лиц была исключена из Списка. 

Также истец в краевом средстве массовой газеты «Алтайская правда» № от 27 апреля 2017 года, на информационных стендах Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края и на официальном сайте Администрации Красногорского района Алтайского края в разделе « Сельские поселения», уведомил всех участников долевой собственности о проведении 05.06.2017г. общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения Списка невостребованных земельных долей. В связи с тем, что на общем собрании не присутствовало ни одного человека, собрание было признано неправомочным, в связи с чем решение по признанию земельных долей невостребованными было принято Администрацией Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края в виде постановления от 28 июня 2017 года № 81 «Об утверждении Списка невостребованных земельных долей». Указанным постановлением был утвержден Список невостребованных земельных долей, расположенных в границах муниципального образования Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края ТОО « Красногорский», в который вошли в том числе и умершие собственники земельных долей, земельная доля каждого из которых составляет 14 га с оценкой 213 баллогектаров. Земельные доли умерших собственников являются вымороченным имуществом, поскольку к указанному имуществу отсутствуют наследники, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства. Земельные доли умерших собственников, которые признаны невостребованными, истец просит признать право собственности в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Определениями Красногорского районного суда Алтайского края от 24.04.2018г., от 24.05.2018г., производство по делу о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО3 Ю,В., ФИО6, ФИО9, ФИО78 , ФИО18, ФИО19, ФИО23, ФИО25, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО40, ФИО43, ФИО45, ФИО48, ФИО49, ФИО62, ФИО68,, ФИО70, ФИО8, ФИО24, ФИО38, ФИО57, ФИО66, ФИО72 на земельный участок с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Красногорский», расположенный по адресу: 

<

адрес>, ТОО «Красногорский», размером каждая по 14 га. (213 баллогектаров) прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца ФИО79, действующая на основании доверенности от 17.07.2017г. от исковых требований в части признания права собственности на невостребованную земельную долю умершего собственника ФИО64 отказалась, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представители Ответчиков межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имущество в Алтайском крае и Республике Алтай, Межрайонная ИФНС России №1 по Алтайскому краю о месте и времени судебного заседания извещались посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети « Интернет», о времени и месте первого судебного заседания указанные лица были извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении заказных писем.

Согласно отзыва представителя Межрайонной ИФНС России№1 по Алтайскому краю по доверенности ФИО80, налоговый орган не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу действующего законодательства функции по принятию в установленном порядке вымороченного имущества возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. 

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявили.

Третьи лица ФИО81 и ФИО82, являющиеся наследниками умерших собственников земельных долей, в судебном заседании против иска возражали, указав, что земельная доля, принадлежавшая умершему Б. В.А. продана им при жизни, о наличии земельной доли у умершей С. П.К., наследнику ФИО82 известно не было, в настоящее время она имеет намерение оформить свои наследственные права, не возражала против прекращений производства по делу в части признания права собственности на земельную долю, принадлежавшую умершей С. П.К.

Третьи лица ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86,о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, возражений, ходатайств не заявили. 

Третье лицо ФИО87 о месте и времени судебного заседания извещалась судом по адресу имеющемуся в деле, почтовая корреспонденция, направленная в адрес третьего лица возвращена за истечением срока хранения. На основании ст. 165.1 ГК РФ, ст. 117 ГПК РФ суд расценивает неявку адресата в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции как отказ от получения судебной повестки и признает извещение надлежащим.

Третье лицо Управление Росреестра по Алтайскому краю о месте и времени судебного заседания извещалось посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети « Интернет», о времени и месте первого судебного заседания третье лицо было извещено надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении искового заявления с приложением и определением о привлечении к участию в деле, представитель третьего лица в судебное заседание не явился, возражений, ходатайств не заявил.

Неявившиеся в судебное заседание выше указанные лица, не сообщившие суду о причинах неявки и их уважительности, об обязательном участии в деле суд не просили, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Определением Красногорского районного суда Алтайского края от 11.07.2018г. производство по делу в части признания права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую С.П.К. прекращено в связи с отказом истца от иска.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Согласно ч.1 ст. 69 Федерального закона 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно ч.2 ст. 14 указанного закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

Согласно п.9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 77, ч.5 ст. 79 ЗК РФ Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно статей 10, 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и принятых Правительством РФ в его развитие постановлениях от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса» совхоз «Красногорский» был реорганизован в ТОО «Совхоз Красногорский».

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности.

Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края от 06 января 1993 года № 1/2 «О предоставлении земельных участков» гражданам товарищества с ограниченной ответственностью совхоз « Красногорский» в коллективно-долевую собственность были переданы земли сельскохозяйственного назначения, согласно приложенного списка, для ведения сельскохозяйственного производства, сельхозугодия общей площадью 12445 га., в том числе 460 га. пашни и 7807 кормовые угодья.

В соответствии с Указом Президента РФ N 1767 от 17 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

В соответствии с Рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи:

составляют (уточняют) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством и пунктами 3 и 4 настоящих Рекомендаций;

рассчитывают (уточняют) размеры земельных долей и имущественных паев;

на основе проведенной работы подготавливают пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи согласно Приложению N 1;

оформляют, регистрируют и выдают свидетельства о праве на имущественные паи и организуют выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли;

по завершении работы объединяют все материалы по подготовке и выдаче документов в единый пакет и передают их на хранение в органы местной администрации.

На получение в собственность земельных долей имеют право:

работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями;

пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории;

наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

При реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) временным документом, удостоверяющим право собственности на земельную долю, может служить выписка из приложения к документу, удостоверяющему право общей собственности на землю (решению местной администрации, государственному акту (свидетельству)). Указанная выписка выдается районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и подлежит сдаче при получении свидетельства, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Согласно постановления Администрации Красногорского района Алтайского края от 25 июля 1994 года №84 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю работникам ТОО « совхоз Красногорский», фактическая доля сельскохозяйственных угодий на одного человека в ТОО « Совхоз Красногорский» составила 14 га – 213 баллогектаров.

Согласно приложения к данному постановлению определен список собственников, и размер их земельных долей, в который, в том числе, вошли и лица, указанные в исковом заявлении как умершие, и земельные доли которых в настоящее время признаны невостребованными.

В соответствии со Списком пайщиков, имеющих земельные паи в ТОО « Совхоз Красногорский» в том числе указанным в исковом заявлении умершим лицам, были оформлены свидетельства на право собственности на землю.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что с момента вынесения вышеуказанного постановления у граждан, которые указаны в списках, возникло право собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Земельные доли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие на праве собственности указанным в исковом заявлении лицам, находятся на земельном участке, расположенном в границах муниципального образования Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края.

Собственники 39 земельных долей умерли, так представленными органами ЗАГС справками подтверждается, что ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО16 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО20 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО21 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО22 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО26 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО31, умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО34 умерла ДД.ММ.ГГГГ ФИО88 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО36 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО37 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО39 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО42 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО44 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО46 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО47 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО50 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО51 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО52 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО53 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО55 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО56 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО58 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО59 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО60 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО61 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО63 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО65 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО67 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО69 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО71 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО73 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО74 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО77 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, сведений о смерти ФИО4, ФИО13, ФИО17, ФИО30, ФИО32, ФИО33, ФИО41, ФИО54, ФИО89, ФИО75, ФИО76, в материалах дела не имеется и истцом суду не представлено.

Собственники земельных долей ФИО1. и ФИО2, а также умершие собственники земельных долей при жизни не передали земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом, их право собственности на земельный участок не зарегистрировано, в счет земельных долей земельный участок не выделен в натуре и его границы не установлены. Наследственное дело после смерти умерших лиц не заводилось, либо никто из наследников не принял наследства в виде спорных земельных долей, либо все наследники отказались от указанного наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Длительное неиспользование принадлежащих умершим собственникам на праве собственности земельных долей, предназначенных для сельскохозяйственного производства, является основанием для прекращения их права собственности на земельные доли в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно ст.12.1 указанного закона отсутствие распорядительных действий собственника земельной доли в течение трех лет подряд с момента приобретения права собственности (невостребованность), является основанием для прекращения права собственности на нее. 

В целях рационального использования земли по ее целевому назначению и в соответствии с частью 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке, невостребованными.

В судебном заседании установлено, что земельные доли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие лицам, указанным в исковом заявлении, расположены в границах муниципального образования Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края, в связи с чем Администрация Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края обоснованно имеет право на обращение в суд с иском о признании права муниципальной собственности на признанные в установленном законом порядке невостребованными земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Согласно части 1,2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Порядок признания земельной доли невостребованной установлен статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и заключается в том, что первоначально орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей), после чего опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее по тексту – общее собрание) проводится, в том числе по предложению органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Общее собрание в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принимает решение, в том числе по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности должны быть извещены органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщение, подаваемое в средства массовой информации, размещаемое в сети «Интернет» и на информационном щите, должно содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 3 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" (при его наличии).

Согласно ч.7,8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Проверяя основания признания выше указанных земельных долей невостребованными, суд находит, что установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными, истцом соблюден.

Так, во исполнение требований действующего законодательства, администрацией Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края в феврале 2017 года были составлены Списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, после чего в краевой массовой газете «Алтайская правда» за номером 32 от 21 февраля 2017 года администрацией Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края было опубликовано извещение, которым истец уведомил собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края, о намерении признать право муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, что соответствует требованиям статьи 3 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения». При этом собственникам земельных долей, наследникам умерших собственников земельных долей было предложено в течение 3 месяцев со дня опубликования извещения направить письменные возражения в адрес истца. Также указанная информация была размещена истцом на информационном стенде Администрации Красногорского сельсовета и на официальном сайте в сети «Интернет», что подтверждается письменной информацией в материалах дела.

По истечении трехмесячного срока со дня выхода в средствах массовой информации извещения о принятии возражений, было назначено общее собрание участников долевой собственности для утверждения Списка невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, объявление о котором было опубликовано в краевой массовой газете «Алтайская правда» от 27 апреля 2017 года № 76. Общее собрание было назначено на 05 июня 2017 года. О предстоящем собрании собственники земельных долей сельскохозяйственного назначения и наследники умерших собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения были извещены также посредством размещения объявления на информационных стендах Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края, а также на официальном Интернет-сайте в сети Интернет, что подтверждается письменной информацией в материалах дела.

Согласно статье 14 Федерального Закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными;

Согласно статье 15 Федерального Закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 18 Федерального Закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ввиду того, что на собрание никто из собственников земельных долей не явился, общее собрание в соответствии с пунктом 5 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», было признано неправомочным.

Обязательным условием для признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления, является невозможность принятия решения о признании земельных долей невостребованными общим собранием ввиду его неправомочности. Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, 28 июня 2017 года постановлением администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края № 81 во исполнение требований части 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» были признаны и утверждены Списки невостребованных земельных долей ста восьми умерших собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах муниципального образования – Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края. 

В частности, невостребованными были признаны земельные доли сельскохозяйственного назначения каждая площадью 14 га. с оценкой в 213 баллогектаров, принадлежащие ФИО5, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО20, ФИО21 ФИО22, ФИО26, ФИО31, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО39, ФИО42, ФИО44, ФИО46, ФИО47, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53 , ФИО55, ФИО2, ФИО56, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО63, ФИО65, ФИО67, ФИО69, ФИО71, ФИО73, ФИО74, ФИО77, ФИО4, ФИО13, ФИО17, ФИО30, ФИО32, ФИО33, ФИО41, ФИО54, ФИО89, ФИО75, ФИО76, 

Согласно представленной суду информации, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует информация о праве на земельные доли сельскохозяйственного назначения указанных собственников земельных долей. 

Порядок наследования и учета вымороченного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 ГК Российской Федерации).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации вымороченное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое вымороченное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга ( вымороченное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу о признании права муниципальной собственности на вымороченное имущество в виде невостребованных земельных долей является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай. В этой связи исковые требования, предъявленные к Управлению федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Истцом соблюдена процедура признания земельных долей сельскохозяйственного назначения невостребованными, суд находит законными требования о признании за сельским поселением права собственности на невостребованные земельные доли умерших собственников, при этом суд учитывает, что граждане, получившие в собственность земельные доли сельскохозяйственного назначения, а также наследники умерших собственников, не используют земельные доли более трех лет подряд по их прямому назначению, не передали их в аренду и не распорядились ими иным образом, свои права на земельные доли не зарегистрировали в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что в соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для признания земельных долей невостребованными. 

Таким образом, в судебном заседании установлены основания для удовлетворения иска в части заявленных требований в отношении собственников земельный долей ФИО1 и ФИО2, а также 39 умерших собственников земельных долей, при этом в отношении одиннадцати собственников, а именно ФИО4, ФИО13, ФИО17, ФИО30, ФИО32, ФИО33, ФИО41, ФИО54, ФИО89, ФИО75, ФИО76 сведений о смерти не имеется, следовательно, суду не представляется возможным установить, являются ли принадлежащие им земельные доли вымороченным имуществом. По указанным основаниям исковые требования о признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежавшие ФИО4, ФИО13, ФИО17, ФИО30, ФИО32, ФИО33, ФИО41, ФИО54, ФИО89, ФИО75, ФИО76 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края удовлетворить в части.

Признать за муниципальным образованием – Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края право муниципальной собственности на признанные невостребованными 41 земельную долю сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшие ФИО5, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО14,ФИО15, ФИО16, ФИО20, ФИО21 ФИО22, ФИО26, ФИО31, ФИО34, ФИО88, ФИО36, ФИО37, ФИО39, ФИО42, ФИО44, ФИО46 НЕ., ФИО47 , ФИО50 , ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО90, ФИО2, ФИО56, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО63, ФИО65, ФИО67, ФИО69, ФИО71, ФИО73, ФИО74, ФИО77, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Красногорский», расположенный по адресу: Алтайский край, Красногорский район, ТОО « Красногорский», размером каждая по 213 баллогектаров.

В удовлетворении исковых требований о признании права муниципальной собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшие ФИО4, ФИО13, ФИО17, ФИО30, ФИО32, ФИО33, ФИО41, ФИО54, ФИО89, ФИО75, ФИО76 отказать.

В удовлетворении иска к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №1по Алтайскому краю отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы непосредственно через Красногорский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Л.В. Коноваленко 

.

. 

.

.

.