Решение

 в окончательной форме принято 30 октября 2024 года. 

УИД 04RS0021-01-2024-006212-69

Дело №2-3142/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, требуя включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование требований в иске указано, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостаточной продолжительностью стажа в районах Крайнего Севера. Ответчиком не учтен период осуществления истцом предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность, осуществляемая в ... подтверждается тем, что в то время истец проживал в ..., был там зарегистрирован, сдавал налоговые декларации, в которых адресом осуществления предпринимательской деятельности был указан .... Истцу необоснованно отказали в назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержал по указанным в иске доводам, пояснил, что он занимался частным извозом, осуществлял грузоперевозки, оформление путевых листов не предусматривалось, истец проживал и осуществлял деятельность в ... сдавал налоговые декларации. 

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия ФИО4, действующая на основании доверенности с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что отсутствуют доказательства, подтверждающие фактическое осуществление истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Согласно ч.1,3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Данная норма направлена на установление лицам, продолжительное время проработавшим в неблагоприятных климатических условиях, досрочной пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года N 1946 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР, согласно которому к местам, приравненным к районам Крайнего Севера, относится городской округ «Усть-Илимск». 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего севера. По оценке пенсионного органа, страховой стаж истца составляет 28 лет 10 месяцев 26 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составляет 07 лет 02 месяца 09 дней, при требуемой продолжительности не менее 07 лет 06 месяцев. 

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ8 года в качестве индивидуального предпринимателя не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности непосредственно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не представлены. 

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 

По данным реестра видами экономической деятельности предпринимателя ФИО2 являлись основной вид деятельности: деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, дополнительные виды деятельности: деятельность прочего сухопутного транспорта, внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию, пригородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию, деятельность такси. 

В силу ч.1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку за спорный период истцом были уплачены страховые взносы, то он включен в общий страховой стаж истца.

Вместе с тем, для включения периода осуществления предпринимательской деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, необходимо документальное подтверждение. 

Поскольку в трудовой книжке информации о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в спорные периоды не имеется, то без представления истцом дополнительных подтверждающих документов, определение страхового стажа, дающего право на соответствующие гарантии и компенсации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ невозможно, то есть факт осуществления предпринимательской деятельности именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, истцу необходимо подтвердить документально.

Перечень документов, подтверждающих срок проживания и стаж работы в районах Севера и местностях к нему приравненных, законодательными и нормативными актами прямо не установлен.

Однако, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, такими документами могут быть:

- свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход, в котором содержатся сведения о месте деятельности индивидуального предпринимателя;

- справки налоговых органов, содержащие сведения о дате регистрации предпринимателя и месте его деятельности;

- справка администрации муниципального образования, подтверждающая вид деятельности и место нахождения рабочего места предпринимателя со ссылкой на основание выдачи справки (свидетельские показания не являются основанием для выдачи справки);

- договор аренды помещения или справка, подтверждающая аренду помещения, в которых содержатся сведения о месте нахождения помещения в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях;

- договоры об оказании услуг, в которых содержатся сведения о месте оказания этих услуг;

- бухгалтерские документы, содержащие сведения о месте нахождения предпринимателя;

- сертификат соответствия продукции, который содержит адрес изготовителя продукции – индивидуального предпринимателя;

- акт технического освидетельствования образцов продукции, содержащий сведения о месте нахождения мастерской индивидуального предпринимателя

- другие документы, содержащие сведения о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом, только наличие сведений о регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностям) и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по месту его жительства в указанных районах не является основанием для включения периодов осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту жительства (п.3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), а место жительства гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности. 

В подтверждение заявленных требований истцом ФИО2 представлены квитанции об оплате налога на имущество от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, оплата производилась в ... ..., чеки об оплате за оформление ПД4 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции об оплате налогов и сборов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, оплаты произведены в ... .... Также представлены чеки об оплате услуг почтовой связи в 2008 году. 

Имеется в материалах дела квитанция об оплате ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2008 года в сумме 1080 руб., оплате ДД.ММ.ГГГГ единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 361 руб. Оплата производилась в .... 

Суду представлена налоговая декларация ФИО2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2011 год,адрес места осуществления предпринимательской деятельности указан ..., сумма исчисленного единого налога на вмененный доход – 0.

Имеется налоговая декларация ФИО2 по единому налогу на вменный доход для отдельных видов деятельности, представленная в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ за 1 квартал 2007 года, адрес места осуществления предпринимательской деятельности указан г. , сумма исчисленного единого налога на вмененный доход – 0.

В материалах дела имеется протокол к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный ФИО2

Согласно акта камеральной налоговой проверки ... от ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщиком занижена сумма единого налога, подлежащая уплате в бюджет в размере 361 руб. 

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. 

В выплатном деле ФИО2 имеется копия его паспорта, согласно которой он был зарегистрирован по месту жительства: ... с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. 

На момент регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя он был зарегистрирован по адресу: .... 

Судом истребованы сведения о регистрации транспортных средств за ФИО2, исходя из ответа МВД по РБ, за ФИО2 значилась автомашина , ДД.ММ.ГГГГ перерегистрирована на другого собственника. 

Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Иркутской области на запрос суда сообщил, что факты направления отчетности ИП ФИО2 не представляется возможным установить в связи с истечением срока хранения статистических отчетов физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. По имеющимся статистическим базам ИП ФИО2 не обнаружен, не принимал участие в сплошном федеральном статистическом наблюдении за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства 2010 года. 

Межрайонной ИФНС России ... по ... представлены документы, на основании которых ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об осуществлении им предпринимательской деятельности в районе, приравненном к Крайнему Северу. 

В спорный период у истца отсутствовали транспортные средства, на которых он имел возможность осуществлять перевозки, договоров, предоставляющих право пользования транспортными средствами иных лиц, суду не представлено. 

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Истцом не представлено путевых листов за спорный период, при наличии которых он мог осуществлять перевозки. 

Наличие 2 деклараций и документов об оплате налогов, оплате услуг почтовой связи, акта камеральной проверки не свидетельствует о фактическом осуществлении истцом предпринимательской деятельности в 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, не подлежат.

Следовательно, на момент обращения ФИО2 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия- ДД.ММ.ГГГГ стаж его работы в районе Крайнего Севера, составлял менее 7 лет 6 месяцев, требуемых для назначения пенсии, то есть условия для назначения пенсии отсутствовали. 

Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС ...) оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Наумова