Р Е Ш Е Н И Е

г.Пенза 28 апреля 2020 г.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Снежкина О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Здоровье+» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Пензенской области от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО2 № 16/3 от 12.02.2020 генеральный директор ООО «Здоровье+» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с принятым актом, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит суд отменить постановление о наложении административного наказания №16/3 от 12 февраля 2020 года вынесенное начальником отдела по охране труда – главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО2 и прекратить производство по делу. 

Представитель Галиной Ю.К. по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил заменить назначенное наказание не предупреждение.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, полагала, что постановление вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Здоровье+» ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. 

Изучив материалы административного производства, судья пришел к следующему. 

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 4 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО4 №16 от 13 января 2020 года в отношении ООО «Здоровье+» в период с 13 января 2020 года по 07 февраля 2020 года была проведена проверка соблюдения трудового законодательства.

По результатам проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Государственной инспекцией труда в Пензенской области в ООО «Здоровье+» было установлено, что генеральным директором ООО «Здоровье+» Галиной Ю.К. были нарушены требования трудового законодательства, а именно: ст.ст. 57, 22, 419 ТК РФ, и установлено, что согласно трудовому договору № от 01 декабря 2015 года Ф.И.О.5 с (Дата) была принята в ООО «Здоровье+» на должность врача-профпатолога в порядке внешнего совместительства на 0,1 ставки. Согласно приказу ООО «Здоровье+» № от 03 февраля 2020 года Ф.И.О.5 была уволена с (Дата) с должности врача-профпатолога. Согласно предоставленным в ходе проверки ООО «Здоровье+» результатам проведения специальной оценки условий труда установлено, что на рабочем месте врача-профпатолога (карта №) проведена специальная оценка условий труда. Отчет о проведении специальной оценки условий труда утвержден генеральным директором ООО «Здоровье+» Галиной Ю.К. 17 апреля 2019 г. Согласно результатам проведенной ООО «Здоровье+» специальной оценки условий труда, итоговый класс условий труда рабочего места врача-профпатолога – 2 (допустимые условия труда). В нарушение абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, ч. 3 ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре № от 01.12.2015, заключенном с Ф.И.О.5, не были указаны условия труда на рабочем месте, недостающие условия не оформлены приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон. 

Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № 16/3 от 10 февраля 2020 года и вынесения главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 постановления №16/3 от 12 февраля 2020 года о привлечении генерального директора ООО «Здоровье+» Галиной Ю.К. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ с назначением наказания в пределах санкции статьи. 

Протокол об административном правонарушении № 16/3 от 10 февраля 2020 года содержит необходимые признаки объективной стороны указанного правонарушения, также в протоколе объективно отражены место совершения правонарушения, время его совершения, поэтому обоснованно должностное лицо, вынесшее постановление пришел к выводу, что в протоколе полно указаны все обстоятельства выявленного правонарушения, в связи с чем, не усматривается процессуальных нарушений при составлении протокола. 

Исходя из исследованных материалов административного дела установлено, что факт правонарушения имел место, и вина генерального директора ООО «Здоровье+» Галиной Ю.К., привлекаемой к административной ответственности, полностью нашла подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении, что подтверждено приведенными допустимыми доказательствами, изложенными подробно в постановлении. 

Приведенным доказательствам должностным лицом, рассмотревшим административное дело, дана надлежащая оценка.

В судебном заседании были исследованы материалы административного производства в отношении генерального директора ООО «Здоровье+» Галиной Ю.К., согласно которым суд установил, что обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в постановлении о привлечении к административной ответственности, являются обоснованными, и свидетельствуют о виновных действиях генерального директора ООО «Здоровье+» Галиной Ю.К., предусмотренных ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Факт нарушения генеральным директором ООО «Здоровье+» Галиной Ю.К. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела и жалобы доказательств, а именно: актом проверки № 16 от 04 февраля 2020 года; протоколом об административном правонарушении №16/3 от 10 февраля 2020 года; постановлением о привлечении к административной ответственности №16/3 от 12 февраля 2020 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении главным государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, генеральный директор ООО «Здоровье+» ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обсуждая вопрос о правильности назначения должностным лицом Государственной инспекции труда в Пензенской области наказания генеральному директору ООО «Здоровье+», прихожу к следующему.

В соответствии ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Из представленного административного материала следует, что генеральный директор ООО «Здоровье+» ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, с учетом особенностей сложившейся ситуации и обстоятельств совершения правонарушения не усматривается оснований для вывода о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников или возможности ее возникновения.

Обстоятельства, перечисленные в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и исключающие возможность назначения заявителю административного наказания в виде предупреждения по настоящему делу отсутствуют.

С учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ, а также учитывая, что административное наказание должно быть соразмерно совершенному административному правонарушению, считаю, что наказание в виде предупреждения будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания. Поэтому назначенное генеральному директору ООО «Здоровье+» Галиной Ю.К. административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО2 от 12 февраля 2020 года №16/3 о привлечении генерального директора ООО «Здоровье+» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания, жалобу удовлетворить частично:

Заменить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей предупреждением.

В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 дней суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья