ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2019 года п.Ленинский 

Судья Ленинского районного суда Тульской области Волков В.В.,

при секретаре Ушаковой Л.А., 

с участием

помощника прокурора Ленинского района Тульской области Паршиной А.А., 

заместителя руководителя следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области ФИО6, 

подозреваемого ФИО2,

защитника адвоката Безверхого Ю.Л., представившего удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда ходатайство старшего следователя следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области ФИО5 о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> не судимого, 

подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, 

установил:

14 августа 2017 года следователем следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, по факту превышения им должностных полномочий. 

Органами предварительного расследования ФИО2 подозревается в том, что совершил превышение должностных полномочий, то есть, являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

ФИО2 приказом начальника УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность 

<

данные изъяты> (место дислокации: 

<

данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - ФЗ «О полиции»), сотрудник полиции, выполняя обязанности, возложенные на полицию, и реализуя права, предоставленные полиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, наделенным в установленном законом порядке организационно-распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и имеющим право принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями, независимо от их ведомственной подчиненности.

<

данные изъяты> ФИО2 на основании:

пунктов 1, 2, 4, 12 и 13 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

части 1 статьи 1, статей 2, 5, 6, пунктов 1, 2, 5, 12 и 13 части 1 статьи 27Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»;

- пунктов 1.3, 2.2, 2.3, 2.4 его должностной инструкции, утвержденнойначальником МОТОРЭР УГИБДД УМВД России по Тульской области: обязанзнать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные ииные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутреннихдел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника; осуществлять прием документов на регистрацию, при этом проверять список транспортных средств, на которые наложен арест, проводить соответствующие проверки по учету распределения спецпродукции, угнанного и похищенного транспорта, утраченной спецпродукции. Результаты проведенной проверки отмечать на заявлении владельцев автомототранспортных средств; принимать решения о регистрации, перерегистрации и снятии с учета автомототранспортных средств, при необходимости осуществлять прием экзаменов по правилам дорожного движения и практического вождения транспорта, принимать решения о выдаче и замене водительских удостоверений; выявлять подложные документы, обращать внимание на признаки технической подделки, подчистки, исправления и т.д., несоответствие записанных данных с фактическими данными, расхождения в личных подписях представленных лиц.

<

данные изъяты> ФИО2 подозревается в том, что в нарушение п/п «б», «в» п. 16, п.п. 35.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (приложение № 2), утвержденного приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001, согласно которым: для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют: документ, удостоверяющий личность гражданина, обратившегося за совершением регистрационных действий, документ, удостоверяющий полномочия гражданина представлять интересы собственника (владельца) транспортного средства при совершении регистрационных действий; поступившие от граждан заявления и документы, рассматриваются и проверяются государственным инспектором безопасности дорожного движения по регистрационной работе или иным уполномоченным должностным лицом в срок до 30 минут; особое внимание при этом обращается на полноту и правильность оформления представленных документов, являющихся основанием для совершения регистрационных действий, определяется их подлинность с использованием технических средств, подрывая авторитет правоохранительных органов, призванных защищать права и свободы граждан, интересы общества и государства от преступных посягательств, совершил действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

В период с 07 декабря 2011 года по 18 сентября 2013 года, находясь по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> ФИО2, находясь на своем рабочем месте, в помещении отделения № 

<

данные изъяты>, осуществлял регистрационные действия с транспортными средствами. В вышеуказанный период времени к ФИО2 с просьбой осуществить постановку на учет 

<

данные изъяты> транспортных средства и их последующее снятие с учета, с целью отчуждения, обратилось лицо, не являвшееся его собственником, а также не имевшее документа, удостоверяющего его полномочия представлять интересы собственника автомобиля - ФИО4 У ФИО2, осознававшего, что постановка на регистрационный учет транспортного средства возможна лишь в присутствии собственника или лица, имеющего документ, удостоверяющий его полномочия представлять интересы собственника транспортного средства при совершении регистрационных действий с транспортным средством, в связи с чем, понимавшего незаконность выполнения данной просьбы лица, не являющегося собственником или представителем собственника транспортного средства, и предвидевшего возможность наступления общественно опасных последствий в виде начисления новому собственнику - ФИО1 транспортного налога за фиктивное право собственности на указанные транспортные средства, а также нарушения правил осуществления регистрационных действий, установленных Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (приложение № 2), утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», не желавшего, но сознательно допускавшего наступление этих последствий, не имевшего законных оснований для постановки на регистрационный учет транспортных средств, а также на выдачу документов, подтверждающих постановку транспортных средств на регистрационный учет, будучи не осведомленного о намерениях лица, не являющегося собственником или представителем собственника транспортного средства, относительно последующих действий с автомобилем, возник преступный умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые никто ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, по незаконной постановке автомобилей на регистрационный учет, выдаче лицу, не являющемуся собственником или представителем собственника транспортного средства паспорта, с отметкой о постановке транспортного средства на регистрационный учет.

Реализуя свой преступный умысел, в период с 07 декабря 2011 года по 18 сентября 2013 года, находясь по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> ФИО2, действуя умышленно, явно выходя за пределы предоставленных ему полномочий, совершая действия, которые никто ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, незаконно, в нарушение ч. 1 ст. 1, ст.ст. 2, 5, 6, п.п. 1, 2, 5, 12 и 13 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», п.п. 1, 2, 4, 12 и 13 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п/п «б», «в», п. 16, п.п. 35.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (приложение № 2), утвержденного приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», пунктов 2.2, 2.3, 2.4 его должностной инструкции, утвержденной начальником 

<

данные изъяты> УМВД России по Тульской области 23 апреля 2013 года, в отсутствие собственника автомобиля, с целью постановки на регистрационный учет автомобилей, получил от лица, не являвшегося представителем собственника автомобиля, имевшиеся у последнего все необходимые документы для постановки транспортных средств на регистрационный учет, за исключением документа удостоверяющего личность. Не проверив наличие документа, удостоверяющего право собственности на автомобиль, и не установив личность собственника данного транспортного средства в порядке, предусмотренном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (приложение №2), утвержденным приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», поставил на регистрационный учет 

<

данные изъяты> транспортных средства, незаконно внеся соответствующую запись в паспорта транспортных средств.

Согласно ходатайству следователя данные преступные действия ФИО2 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, на чье имя были зарегистрированы указанные транспортные средства без его ведома, выразившееся в необоснованном начислении ФИО1 транспортного налога в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копейки, а также из-за преступных действий ФИО2 произошло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета органов внутренних дел Российской Федерации, призванных в силу ст. 2 Конституции РФ, ч. 1 ст. 1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, п. 5 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законом, соблюдать, уважать и защищать права и законные интересы граждан.

Старший следователь следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области ФИО5, с согласия руководителя следственного органа – руководителя следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области, обратился в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО2, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В обоснование ходатайства старший следователь следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области ФИО5 указал, что от подозреваемого ФИО2 поступило ходатайство, в котором он просит прекратить в отношении него уголовное дело с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в порядке, предусмотренном главой 51.1 УПК РФ, так как вину в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, ФИО2 признает в полном объеме, впервые совершил преступление средней тяжести, загладил причиненными преступными действиями вред. В ходе расследования установлено, что преступление, в котором подозревается ФИО2, относится к преступлениям средней тяжести. Данный факт подтверждается материалами уголовного дела, а именно: показаниями и заявлением потерпевшего ФИО1, заявлением подозреваемого ФИО2 В связи с чем полагает, что имеются основания для освобождения ФИО2 от уголовной ответственности в порядке ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ. ФИО2 не возражает против прекращения уголовного дела с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, а также в уголовном деле имеется соответствующее ходатайство ФИО2

В судебном заседании заместитель руководителя следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области ФИО6, входящий в состав следственной группы, поддержал заявленное ходатайство, просил его удовлетворить.

Подозреваемый ФИО2 ходатайство о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа поддержал, просил его удовлетворить. Указал, что вину в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, он признает полностью, причиненный ФИО1 моральный вред он загладил, выплатил ему денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рублей, возмещение суммы транспортного налога, начисленного на потерпевшего, не осуществлял. 

Защитник адвокат Безверхий Ю.Л. ходатайство о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа поддержал, просил его удовлетворить.

Потерпевший ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть ходатайство в его отсутствие, не возражал против прекращения в отношении ФИО2 уголовного дела (уголовного преследования) и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Помощник прокурора Ленинского района Тульской области Паршина А.А. заявленное следователем ходатайство о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа не поддержала, просила в удовлетворении данного ходатайства отказать, поскольку отсутствуют сведения о возмещении ФИО2 потерпевшему имущественного ущерба и задолженности по уплате транспортного налога, начисленного потерпевшему, а также сведения об имущественном положении подозреваемого. 

Выслушав мнения участников процесса, проверив представленные материалы уголовного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причинённый преступлением вред.

На основании ч.1 ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа, либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном данным Кодексом, в случаях, предусмотренных ст.76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При разрешении вопроса об освобождении от уголовной ответственности учитываются конкретные обстоятельства уголовного дела, включая особенности и число объектов преступного посягательства, их приоритет, наличие свободно выраженного волеизъявления потерпевшего, изменение степени общественной опасности лица, совершившего преступление, после заглаживания вреда и примирения с потерпевшим, личность совершившего преступление, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Под ущербом следует понимать имущественный вред, который может быть возмещён в натуре, в денежной форме и т.д.

Под заглаживанием вреда понимается имущественная, в том числе денежная компенсация вреда, оказание какой-либо помощи потерпевшему, принесение ему извинений, а также принятие иных мер направленных на восполнение нарушенных в результате преступления прав потерпевшего, законных интересов личности, общества и государства.

Согласно ч.5 ст.446.2 УПК РФ по результатам рассмотрения ходатайства судья выносит постановление, в котором указывает одно из следующих решений: 1) об удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным статьей 25.1 настоящего Кодекса, и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа с возвращением ходатайства и материалов уголовного дела руководителю следственного органа или прокурору, если сведения об участии лица в совершенном преступлении, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного рассмотрения ходатайства, либо уголовное дело или уголовное преследование должно быть прекращено по иным основаниям.

Из материалов уголовного дела следует, что ФИО2 впервые подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, которое в соответствии со ст.15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести, он полностью признал свою вину, в содеянном раскаялся.

В обоснование выдвинутого против ФИО2 подозрения в причастности к совершению преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, в ходатайстве о применении к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа указаны следующие доказательства: показания подозреваемого ФИО2, показания потерпевшего ФИО1, показания свидетелей ФИО7, ФИО8, иные документы: сведения из МИФНС № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копии определений мирового судьи судебного участка №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения из отдела судебных приставов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения из МИФНС № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно показаниям потерпевшего ФИО1 ФИО2 загладил причиненный преступлением потерпевшему моральный вред, имущественный вред.

Как пояснил подозреваемый ФИО2, причиненный ФИО1 моральный вред он загладил, путем передачи денежных средств в сумме 

<

данные изъяты> рублей, возмещение суммы транспортного налога, начисленного потерпевшему, не осуществлял. 

С учетом характера и степени общественной опасности преступления, направленного против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, защиты прав и законных интересов личности, общества и государства, а также конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что изученные в ходе рассмотрения ходатайства материалы не содержат достаточных сведений, позволяющих суду принять решение о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и назначении подозреваемому ФИО2 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, поскольку сведения о его участии в совершенном преступлении, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в том числе отсутствуют сведения о возмещении ФИО2 потерпевшему имущественного ущерба и задолженности по уплате транспортного налога, начисленного потерпевшему, а также сведения об имущественном положении подозреваемого, не устранены противоречия в показаниях подозреваемого ФИО2 и потерпевшего ФИО1 

Более того, указанные обстоятельства были установлены судьями по ранее рассмотренным аналогичным ходатайствам, в том числе, в судебном заседании 07 сентября 2018 года, когда было обращено внимание на отсутствие оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.76.2 УК РФ, в том числе в связи с отсутствием доказательств возмещения ущерба и заглаживания причиненного вреда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.25.1, ст.446.2 УПК РФ, судья

постановил:

в удовлетворении ходатайства старшего следователя следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области ФИО5 о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в отношении ФИО2, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, отказать. 

Ходатайство старшего следователя следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области ФИО5 о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО2 с материалами уголовного дела возвратить руководителю следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Тульской областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья