Дело №5-433/2017

15 сентября 2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Российской Федерации

Стародубцева ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Северодвинске Архангельской области, проживающего по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, 

<

адрес>, работающего 

<

данные изъяты>, имеющего ежемесячный доход в размере 

<

данные изъяты> рублей, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

Стародубцев Д.А. совершил нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

ДД.ММ.ГГГГ во внутренних морских водах в районе деревни 

<

адрес> (в районе с координатами 

<

адрес>), Стародубцев Д.А. совместно с гражданином ФИО9 на моторной лодке «

<

данные изъяты>» с лодочным мотором осуществлял любительское и спортивное рыболовство тремя ставными сетями длиной 90 метров с размером ячеи 40*40 мм, которые являются запретными орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, тем самым нарушил требования пункта 78.1 «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России» № 414 от 30.10.2014. При этом Стародубцев Д.А. добыл 3 экземпляра горбуши весом 4,308 кг; 6 экземпляров беломорской трески весом 1019 кг; 3 экземпляра сига обыкновенного весом 1,37 кг; 67 экземпляров камбалы речной весом 6,151 кг; 37 экземпляров корюшки азиатской зубатой весом 1,264 кг. Разрешающих документов (путевки) на добычу (вылов) водных биоресурсов Стародубцев Д.А.не имел. 

Государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО1, исполняющим свои полномочия на территории муниципального образования «Северодвинск» по адресу: 

<

...>, по делу проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении от 23.08.2017.

Определением должностного лица от 23.08.2017 протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы для рассмотрения по существу в Северодвинский городской суд Архангельской области по месту проведения административного расследования. 

В судебном заседании Стародубцев Д.А. событие административного правонарушения и количество изъятой рыбы не оспаривал, вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что одну из сетей проверял совместно с ФИО10 по просьбе их владельцев, которые утром 27.07.2017 уехали. Сети ставные одностенные, изъятые инспектором при оформлении материалов, ему не принадлежат. На вопросы судьи Стародубцев Д.А. сообщил, что лодка и мотор принадлежит ФИО11 на праве собственности. Ранее подобных правонарушений не совершал, работает, на иждивении лиц не имеющий. Просил учесть данные обстоятельства при решении вопроса о назначении наказания. 

Должностное лицо Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, в суд не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об отложении судебного слушания не ходатайствовал.

Выслушав объяснения Стародубцева Д.А., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 02.05.2015 №120-ФЗ), нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.05.1995 №52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.122004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Белом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 78.1 Правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства.

Как следует из материалов дела, 27.07.2017 во внутренних морских водах в районе деревни 

<

адрес> в районе с координатами 

<

адрес> в нарушение требований пункта 78.1 «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, Стародубцев Д.А. совместно с гражданином ФИО12 на моторной лодке «

<

данные изъяты>» с лодочным мотором осуществлял любительское и спортивное рыболовство тремя ставными сетями длиной 90 метров с размером ячеи 40*40 мм. 

В результате Стародубцев Д.А. добыл 3 экземпляра горбуши весом 4,308 кг; 6 экземпляров беломорской трески весом 1019 кг; 3 экземпляра сига обыкновенного весом 1,37 кг; 67 экземпляров камбалы речной весом 6,151 кг; 37 экземпляров корюшки азиатской зубатой весом 1,264 кг при отсутствии разрешающих документов (путевки) на добычу (вылов) водных биоресурсов, которые изъяты по протоколу личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице от 27.07.2017 №..... (л.д. 13-14).

Согласно пункту 10.2. Правил Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан вид водных биоресурсов и его объем, разрешенный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия;

Каких-либо документов, разрешающих Стародубцеву Д.А. добычу (вылов) водных биологических ресурсов в указанном районе вышеописанными орудиями лова, Стародубцев Д.А. сотрудникам инспекции не представил.

В ходе административного расследования должностным лицом получены сведения о том, что участок акватории Белого моря в районе 

<

адрес> с координатами, указанными в протоколе об административном правонарушении, не располагается в границах особо охраняемых природных территорий регионального или местного значения. Вылов водных биоресурсов на данной территории регламентируется Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна в части общеустановленных норм. Разрешение на добычу водных биоресурсов гражданину Стародубцеву Д.А не выдавалось. На указанном участке акватории Белого моря рыбопромысловый участок отсутствует (л.д. 39-40, 42, 44, 46).

Таким образом, суд приходит к выводу, что при осуществлении любительского рыболовства добыча водных биологических ресурсов Стародубцевым Д.А. с применением ставных сетей была осуществлена с нарушением Правил рыболовства.

Обстоятельства совершения Стародубцевым Д.А. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.08.2017 №2308201701; письменными объяснения Стародубцева Д.А. от 23.08.2017; схемой места расположения орудий добычи (вылова) водных биоресурсов от 27.07.2017; письменными объяснениями свидетеля ФИО2 от 27.07.2017; протоколом личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице от 27.07.2017 №ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия проб и образцов от 27.07.2017; определением о возбуждении дела об административном правонарушении №ДД.ММ.ГГГГ от 27.07.2017; видеозаписью события административного правонарушения от 27.07.2017; актом приёма-передачи изъятых вещей на хранение в отношении водных биоресурсов от 28.07.2017; актом приёма-передачи изъятых вещей на хранение в отношении трех ставных одностенных сетей от 31.07.2017 и другими материалами административного расследования.

Справкой от 27.07.2017 подтверждается, что в связи с удаленностью от мест проживания людей и труднодоступностью места обнаружения административного правонарушения, привлечь понятых не представлялось возможным. При составлении протокола досмотра использовалась видеокамера (л.д. 10).

Из протокола изъятия проб и образцов от 27.07.2017 и актов о приёме-передаче изъятых вещей на хранение следует, что у Стародубцева Д.А. после совершения правонарушения были изъяты: три сети ставных одностенных длиной 90 метров, с размером ячеи 40*40 мм.; горбуша – 3 штуки весом 4,308 кг; беломорская треска – 6 штук весом 1019 кг; сиг обыкновенный – 3 штуки весом 1,37 кг; камбала речная – 67 штук весом 6,151 кг; корюшка азиатская зубатая – 37 штук весом 1,264 кг. 

В соответствии с определением должностного лица от 11.08.2017 (л.д. 24) по делу проведена ихтиологическая экспертиза, в результате которой определен видовой состав изъятых водных биологических ресурсов, определено количество икряных самок среди особей водных биологических ресурсов, определен способ добычи, общий вес водных биологических ресурсов каждого вида, общий вес икры водных биологических ресурсов, а также рассчитан размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам по таксам, утвержденным Правительством Российской Федерации. В ходе исследования установлено, что на отдельных экземплярах рыбы имеются следы объячеивания, что позволило эксперту прийти к выводу о том, что добыча осуществлялась с использованием ставной сети от 40 мм до 70 мм в ячее (л.д. 28-30).

У суда нет оснований не доверять заключению эксперта ФИО3, имеющего необходимую квалификацию (высшее образование в области рыбного хозяйства по направлению «Водные биоресурсы и аквакультура») и стаж работы в рыбной отрасли 16 лет, с учётом предупреждения эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, материалами дела последовательно подтверждается наличие в действиях гражданина Стародубцева Д.А. события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. 

Оценив представленные доказательства, судья признает их допустимыми и достаточными для признания вины Стародубцева Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, доказанной.

Оснований для освобождения Стародубцева Д.А. от административной ответственности не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ не истек. 

Обстоятельством смягчающим ответственность является признание вины и раскаяние гражданина, добровольная выдача орудий совершения административного правонарушения должностному лицу органа административной юрисдикции, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. 

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Из справки-расчета от 22.08.2017 следует, что стоимость явившихся предметом административного правонарушения водных биоресурсов (горбуша в количестве 3 штуки, беломорская треска ? 6 штук, сиг обыкновенный ? 3 штуки, камбала речная ? 67 штук, корюшка азиатская зубатая ? 37 штук) составила 3248 рублей 19 копеек (л.д.49).

При расчёте стоимости водных биологических ресурсов должностным лицом использовались сведения о средней стоимости рыбы на июль 2017 года по региону, приведенные в письме Президента Союза Архангельской Торгово-промышленной палаты от 21.08.2017 №057/1-25/541. Рыночная стоимость горбуши составляла 250 рублей за 1 кг, камбалы ? 200 рублей за 1 кг, сига – 300 рублей за 1 кг, трески беломорской – 210 рублей за 1 кг, корюшки азиатской зубастой – 250 рублей за 1 кг (л.д. 48).

Такой способ определения стоимости выловленных биологических ресурсов признается судом допустимым, поскольку соответствует разъяснениям, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» №27 от 23.11.2010 (в редакции от 18.10.2012).

В судебном заседании Стародубцев Д.А. пояснил, что изъятые при производстве по делу сети ему не принадлежат, владельца данных сетей не знает. Материалами дела не подтверждается, что орудия лова – три сети одноставные длиной 90 метров с размером ячеи 40*40 мм, изъятые в ходе административного расследования, принадлежат лицу, отношении которого ведется производство по делу. Моторная лодка «

<

данные изъяты>» с лодочным мотором не принадлежит Стародубцеву Д.А.

Следовательно, наказание в виде конфискации судна и иных изъятых предметов совершения административного правонарушения к Стародубцеву Д.А. применено быть не может.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности Стародубцева Д.А., который привлекается к административной ответственности впервые, трудоустроен, имеет доход в размере 27000 в месяц.

Суд полагает справедливым и достаточным в рассматриваемом случае применить в отношении Стародубцева Д.А. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть в размере одной второй размера рыночной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 №27, находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать Стародубцева ФИО13 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рубля 

<

данные изъяты> без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК Минфина России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Служба в г. Архангельске ПУ ФСБ России по западному арктическому району), Расчетный счет №

<

***>, Банк получателя: в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, город Архангельск, ИНН 

<

***>, КПП 290145001, БИК041117001, КБК 18911613000017000140, ОКТМО11701000. Наименование платежа: административный штраф за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: 

<

...> дом107А, кабинет108.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, юридическое лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

О. Н. Чистяков