Дело № 2-669/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Галько С.В.,

при секретаре с/заседания: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГУП «Почта России» о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России» в лице УФПС Иркутской области-филиалу ФГУП «Почта России» Братскому почтамту о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей и штрафа за нарушение прав потребителя в размере 25 000 рублей. В обоснование иска указано, что в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Иркутской области через администрацию учреждения им были отправлены почтовые отправления, зарегистрированные в канцелярии ФКУ СИЗО-2: от 05.04.2010 за исх.№ 38/2/7-П-265; от 09.06.2019, за исх.№38/2/7-П-529, от 29.06.2010 за исх.№ 38/2/7-П-622; от 30.06.2010, за исх.№38/2/7-П-621;от 01.07.2010 за исх.№38/2/7-П-631; от 13.07.2010 за исх.№38/2/7-П-669; от 14.09.2010 за исх.№38/2/7-П-881; от 18.09.2010 за исх.№38/2/7-П-912; от 24.09.2010 за исх.№38/2/7-П-934; от 29.09.2010 за исх.№38/2/7-П- 950. Все указанные почтовые отправления были адресованы ГУФСИН России по Иркутской области, но согласно письму врио начальника ГУФСИН России по Иркутской области от 20.10.2015 за исх.№ 39/ТО/10 – 1750 в Управление не поступали. Факт отправки истцом почтовой корреспонденции подтверждается сведениями ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Иркутской области. Не поступление вышеуказанных почтовых отправлений к адресату свидетельствует об их утрате работниками почтового отделения «Братский почтамт». Претензия, направленная ФИО2 в адрес ответчика оставлена без удовлетворения. В следствие утраты работниками ФГУП «Почта России» вышеуказанных почтовых отправлений, с которыми были утрачены важные документы, ему был причинен моральный вред, выразившийся в перенесенных им психических и физических страданиях.

ФИО2, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ФГУП «Почта России» в лице УФПС Иркутской области-филиалу ФГУП «Почта России» Братского почтамта в суд не явился, направил письменный отзыв, в котором применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, в удовлетворении требования отказать по этой причине и в связи с отсутствием доказательственной базы.

Государственный орган, привлеченный судом для дачи заключения - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО (далее – Роспотребнадзор) представителя в суд не направило. В заключении по иску ФИО2 представитель Роспотребнадзора указал на то, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с непредставлением доказательств того, что он состоял в договорных отношениях с ответчиком и своевременно подавал претензии, а также отсутствием доказательств вины ответчика.

Выслушав истца, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 19 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Закон о почтовой связи) права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи), Законом Российской Федерации от 07.02.2002 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), гражданским законодательством РФ, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

Как следует из статьи 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. 

Таким образом, взыскание компенсации морального вреда с оператора почтовой связи возможно только в случае установления его вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении услуги.

В иске ФИО2 просит суд взыскать компенсацию морального вреда, причиненного в результате нравственных страданий в связи с ненадлежащим оказанием услуг почтовой связи, выразившимся в не доставлении адресату писем, отправленных им через администрацию ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Иркутской области.

В соответствие с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительными иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Исходя из положений норм статей 12, 15, 91 УИК РФ, пунктов 49, 50 главы XII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества только через администрацию исправительного учреждения.

В соответствии со статьей 4 Закона о почтовой связи отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий. Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно статье 2 Закона в целях регулирования отношений в области почтовой связи применяются следующие основные понятия (в том числе): услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

Услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги (ст. 16 указанного Закона).

Порядок доставки и вручения почтовых отправлений регламентируется Законом о почтовой связи, Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 (далее – Правила № 221), действовавшими на момент возникновения спорных отношений. 

Согласно положениям статьи 16 Закона о почтовой связи, операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки, а качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данной услуги.

В соответствии со статьёй 20 названного Закона, операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений.

В силу положений статьи 34 Закона о почтовой связи за неисполнение или ненадлежащее обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрат, порчу (повреждение), недостачу вложений, недопоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Согласно пункту 12 Правил №221, действовавших на момент спорных отношений, в зависимости от способа обработки почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении; б) регистрируемые (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителю) с его распиской в получении. Почтовые переводы принимаются и выплачиваются в порядке, предусмотренном для приема и выдачи регистрируемых почтовых отправлений. Регистрируемые почтовые отправления могут пересылаться с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом. Перечень видов и категорий почтовых отправлений, пересылаемых с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом, определяется операторами почтовой связи.В соответствии с пунктом 58 Правил № 221 операторы почтовой связи не несут ответственности, в том числе, за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Из представленных истцом письменных доказательств следует, что в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Иркутской области ФИО2 через администрацию учреждения были отправлены почтовые отправления: от 05.04.2010 исх.№ 38/2/7-П-265; от 09.06.2019, исх.№38/2/7-П-529, от 29.06.2010 исх.№ 38/2/7-П-622; от 30.06.2010, исх.№38/2/7-П-621;от 01.07.2010 исх.№38/2/7-П-631; от 13.07.2010 исх.№38/2/7-П-669; от 14.09.2010 исх.№38/2/7-П-881; от 18.09.2010 исх.№38/2/7-П-912; от 24.09.2010 исх.№38/2/7-П-934; от 29.09.2010 исх.№38/2/7-П- 950 в ГУФСИН России по Иркутской области, что следует из журналов учета регистрации писем, заявлений и жалоб граждан. Согласно журналов учета регистрации писем, заявлений и жалоб граждан, вышеуказанные документы в адрес ГУФСИН России по Иркутской области не поступали, что следует из ответа врип начальника ГУФСИН России по Иркутской области от 20.20.2015, данного ФИО2 по его заявлению от 07.09.2015 (л.д.6).

Также, согласно справки вышеуказанного исправительного учреждения, исходящая корреспонденция из учреждения в 2010 году направлялась через почтовое отделение, расположенное по адресу: г. Братск, жилой район Чекановский, ул. Почтовая, д.3(л.д.7).

Также из материалов дела следует, что в адрес ОПС «Братский почтамт» УФПС Иркутской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 27.02.2018 направлена претензия, на которую в адрес истца направлен ответ от 16.03.2018, из которого следует, со ссылкой на статью 37 Закона о почтовой связи, что претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления, либо невыплатой переведенных денежных средств, предъявляется в течении 6 месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при разрешении требований потребителей бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе и за причинение вреда, лежит на исполнителе.

При вышеизложенных обстоятельствах, при том, что у суда не возникает сомнений, что вышеупомянутые почтовые отправления ФИО2 через администрацию исправительного учреждения были отправлены, суд находит факт неисполнения ответчиком взятых на себя обязательств при осуществлении услуг почтовой связи установленным.

Представителем ответчика, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих доводы истца о нарушении почтовой службой его прав стороной ответчика не представлено, также как и не представлено доказательств, что недоставка почтовых отправлений произошла вследствие не зависящих от ответчика обстоятельств.

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Статьей 151 ГК РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Заявляя требования по настоящему иску о компенсации морального вреда, истец исходит из нарушения своих прав как потребителя в связи с утратой адресованных им в различные государственные инстанции почтовых отправлений. 

В данном случае имело место нарушение прав истца как потребителя. Указанное обстоятельство в силу законодательства о защите прав потребителей является основанием компенсации морального вреда. 

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Заявленную истцом сумму компенсации морального вреда суд полагает не соразмерной характеру и последствиям нарушения права, в связи с чем усматривает основания для ее уменьшения до 500 рублей. 

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей, при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. 

При этом, законодатель не ставит в зависимость взыскание штрафа от того, заявлены ли соответствующие требования потребителем. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в Постановлении от 28.06.2012 № 17«О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», штраф подлежит взысканию в пользу потребителя.

Из материалов дела следует, что истец обращался с претензией относительно того, что отправленные им письма к адресатам в суд не поступили. В ответ на претензию истцу указано на пропуск шестимесячного срока направления претензии. Требования претензии удовлетворены не были. 

При этом, доводы стороны ответчика о несоблюдении порядка и сроков направления претензии, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

В силу статьи 37 Закона о почтовой связи, действительно определен порядок направления претензий. Истец в силу своего статуса осужденного не мог контролировать отправку и доставку писем. По существу о нарушении своих прав он узнал из ответа ГУФСИН России по Иркутской области. После получения соответствующей информации истец обратился с претензией. Учитывая, что право пользователя услуг почтовой связи на обращение в суд может быть реализовано только после соблюдения претензионного порядка урегулирования спора с оператором почтовой связи, установленный законом досудебный претензионный порядок истцом следует считать соблюденным. 

Доводы о том, что истцом не соблюден специальный срок обращения в суд подлежат отклонению. Так, в силу статей 783,725 ГК РФ у отношениям в сфере возмездного оказания услуг применяются специальные сроки предъявления требований, связанных с качеством услуг, - один год. 

Вместе с тем, следует принять во внимание, что в данном случае истцом заявлены требования в связи с нарушением его прав как потребителя. При этом им по существу ставится вопрос только о компенсации морального вреда. На указанные требования в силу прямого указания закона течение сроков исковой давности не распространяется (ст. 208 ГК РФ). 

При таких обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для взыскания компенсации морального вреда и штрафа. 

На основании статьи 103 ГПК РФ, статьи 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она уплачивается ответчиком, не освобожденным от ее уплаты, пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

В соответствии со статьей 333.36 НК РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ с ответчика, не освобожденного от ее уплаты. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФГУП «Почта России» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей и штраф за нарушение прав потребителя в размере 250 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Взыскать с ФГУП «Почта России» в бюджет муниципального образования город Лабытнанги государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2018 года.

Судья: