Дело № 2-1285/2020

УИД 22RS0015-01-2020-001825-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 27мая 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Мельниковой С.П.,

при секретаре Ляпиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с искомк Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) о признании незаконным решения УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж периодов работысДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по 12.09.1999в качестве воспитателя в детском саду НОМЕР; о возложении на ответчика обязанности включить эти периоды в специальный страховой стаж истца, о возложении обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА.

В обоснование требований указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как работник, осуществляющий педагогическую деятельность. Решением УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа, который по решению ответчика составляет 21год4 месяца4 дня. В специальный стаж истца не были засчитаны периоды работы в качестве воспитателя в дошкольном учреждении НОМЕР, что является незаконным, поскольку подтверждается факт ее работы в спорный период в должности воспитателя в учреждении, которое в настоящее время именуется МБДОУ ЦРР детский сад НОМЕР «Золотой ключик».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражения на иск представил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении пенсии от ДАТА.

Решением ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕРКарпешкинойТ.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением установлено, что по представленным документам стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 21год 4 месяца4 дня.

В специальный трудовой стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды, в отношении которых истцом оспаривается данное решение ответчика:

-с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по 12.09.1999в качестве воспитателя в детском саду НОМЕР.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2019 году - не ниже 16,2.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно ч. 1.1 ст. 30 вышеназванного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Исходя из указанного приложения 7, в случае возникновения права на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст. 30Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА работала в качестве вожатой, в качестве учителя в МОУ «Основная общеобразовательная школа НОМЕР», с ДАТА принята в детский сад НОМЕР воспитателем на период отпуска по уходу за ребенком основной работницы, ДАТА – на основании решения аттестационной комиссии детского сада НОМЕР присвоена вторая квалификационная категория воспитателя, ДАТА – переведена воспитателем постоянно в этом же детском саду, ДАТА – в соответствии с постановлением главы города детский сад НОМЕР переименован в МДОУ Детский сад общеразвивающего вида НОМЕР «Золотой ключик», ДАТА – на основании постановления администрации г.Новоалтайска от ДАТА НОМЕР учреждение переименовано в МДОУ Центр развития ребенка – детский сад НОМЕР «Золотой ключик» г.Новоалтайска, ДАТА – изменен тип учреждения на МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад НОМЕР «Золотой ключик» г.Новоалтайска, в котором истица работает по настоящее время.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списку от 29.10.2002 № 781 время работы в качестве воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований) засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Спискомот 6 сентября 1991 г. N 464 (действовавшим до 01.11.1999) предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а также должность, дающая право на досрочное назначение пенсии –воспитатель.

Отказывая во включении спорного периода в специальный стаж. Пенсионный орган ссылается на отсутствие в документах указания на конкретный вид дошкольного образовательного учреждения.

Суд находит обоснованными доводы искового заявления о том, что ответчиком незаконно не были включены в стаж спорные периоды работы истца в детском саду НОМЕР.

Сведениями, содержащимися в акте НОМЕР от ДАТА о результатах проведения документальной проверки факта льготной работы ФИО3, проведенной пенсионным органом, подтверждается факт работы истицы с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя в учреждении, которое в настоящее время именуется МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад НОМЕР «Золотой ключик» г.Новоалтайска Алтайского края. Так же в заключении указано, что точное наименование учреждения в проверяемый период с ДАТА по ДАТА по имеющимся в учреждении документам установить не удалось. В наименованиях книг приказов, а также в приказе НОМЕР от ДАТА имеется наименование учреждения «ясли-сад НОМЕР». Самый ранний Устав, находящийся на хранении в МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад НОМЕР, - Устав муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида НОМЕР «Золотой ключик», утвержденный Постановлением администрации г.Новоалтайска от ДАТА НОМЕР. Более ранние учредительные документы, позволяющие установить точное наименование учреждения в проверяемый период отсутствуют.

В указанном Уставе, утвержденном Постановлением администрации г.Новоалтайска от ДАТА НОМЕР (дата до которой пенсионный орган не засчитывает специальный стаж), на титульном листе отражено полное наименование: Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида НОМЕР «Золотой ключик» г.Новоалтайск. Из содержания Устава (п.1.1) следует, что Дошкольное образовательное учреждение НОМЕР «Золотой ключик», в дальнейшем ДОУ, создано на основании постановления администрации г.Новоалтайска НОМЕР от ДАТА и является муниципальным образовательным учреждением общеразвивающего вида. Деятельность ДОУ НОМЕР направлена на реализацию основных целей дошкольного образования.

Согласно справке о переименовании НОМЕР от ДАТА детский сад НОМЕР «Золотой ключик» находился в ведении НЗПД. Завод НЗПД переименован в Алтайское экспериментальное производственное строительно-монтажное объединение «Алтайколхозжилстрой», последнее переименовано в производственное строительно-монтажное объединение «Алтайагрожилстрой», которое впоследствии реорганизовано и создан экспериментальный домостроительный комбинат «Новоалтайский». Детский сад НОМЕР ЭДСК передан в ведение комитета администрации г. Новоалтайска по народному образованию и стал называться Детский сад НОМЕР (постановление НОМЕР от ДАТА. Детский сад НОМЕР переименован в МДОУ НОМЕР постановлением главы г.Новоалтайска НОМЕР от ДАТА, последнее переименовано в МДОУ Центр развития ребенка – детский сад НОМЕР «Золотой ключик» на основании постановления администрации г.НовоалтайскаНОМЕР от ДАТА. Постановлением администрации г.Новоалтайска НОМЕР от ДАТА последнее переименовано в МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад НОМЕР «Золотой ключик»г.Новоалтайска Алтайского края.

Кроме того, из тарификационных списков за 1996-1997 годы ясли-сада НОМЕР и 1998-1999 годы ДОУ НОМЕР прослеживается наличие в учреждении детей ясельных и садовских групп, что подтверждает выполнение учреждением дошкольного воспитания и образования детей. 

Кроме того, на запрос суда поступило решение Новоалтайского городского совета народных депутатов Алтайского края от ДАТА НОМЕР-г об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию детского сада-яслей на 280 мест в 7 микрорайоне. 

Согласно постановлению администрации г. Новоалтайска от ДАТА НОМЕР зарегистрированы образовательные учреждения, в числе дошкольных учреждений указано ДУ НОМЕР (АДРЕС).

Постановлением администрации города от ДАТА НОМЕР зарегистрированы изменения в уставах образовательных учреждений, в перечне которых указано дошкольное учреждение НОМЕР.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что в спорный период истица работала в дошкольном учреждении детский сад НОМЕР в должности воспитателя.

Учитывая изложенное, а так же тот факт, что истице включен последующий период работы в том же учреждении в специальный стаж, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в указанном размере.

При этом суд учитывает, что согласно акту документарной проверки НОМЕР от ДАТА истице предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА.

Общий период, который подлежит включению в стаж истца, составит 4 года 3 месяца8 дней.

С учетом размера стажа, установленного ответчиком по решению от ДАТА, суммарный стаж истца составит на момент обращения с заявлением в пенсионный орган (ДАТА)25 лет 7 месяцев 12 дней.

В силу ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью страховой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть страховой пенсии по старости).

Поскольку по состоянию на ДАТА специальный стаж истца составил более 25 лет, с учетом периода ожидания 6 месяцев, она имеет право на назначение пенсии с даты обращения с соответствующим заявлением к ответчику - с ДАТА.

Решение УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии и невключении в специальный стаж истца спорных периодов работы подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и невключении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по 12.09.1999в качестве воспитателя в детском саду НОМЕР.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.П. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено03.06.2020.