№ 5-139/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2019 года г. Тверь

наб. реки Лазури, д. 5

Судья Калининского районного суда Тверской области Минько О.Н., с участием законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «Центр Здоровый Дом» ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Центр Здоровый Дом» (ИНН № ОГРН №), адрес места нахождения: СНТ Полянка, д.74, д. Лукино, Калининский район, Тверская область

у с т а н о в и л:

23.04.2019 юридическое лицо ООО «Центр Здоровый Дом» (ИНН №, ОГРН №) адрес места нахождения: СНТ Полянка, д.74, д. Лукино, Калининский район, Тверская область, по адресу: 

<

...>, в нарушение требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - УВМ УМВД России по Тверской области, в срок по 22.04.2019 включительно, о заключении 19.04.2019 с гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудового договора в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

25.09.2019 года в отношении ООО «Центр Здоровый дом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Центр Здоровый Дом» ФИО1 вину в совершении административного правонарушении признал в полном объеме, раскаялся в содеянном. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно утвержденного Порядка (приложение № 15 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, состоит в нарушении пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт наличия в действиях ООО «Центр Здоровый Дом» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается данными, зафиксированными в настоящем протоколе об административном правонарушении и документами, приложенными к нему.

В силу закона юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск, то при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность.

Таким образом, ООО «Центр Здоровый Дом» (ИНН № ОГРН №), самостоятельно на свой риск, осуществляя предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства (в том числе и миграционного), и являясь профессиональным субъектом предпринимательской деятельности, при соблюдении той степени заботливости, осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имело возможность об предоставление в УВМ УМВД России по Тверской области уведомление о заключении гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 трудового договора.

Обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ООО «Центр Здоровый Дом» (ИНН №, ОГРН №) требований миграционного законодательства не установлено.

Исследованные доказательства согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП производстве по делу об административном правонарушении, которые препятствовали всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела в отношении ООО «Центр Здоровый Дом» (№, ОГРН № не установлено.

Согласно сведений, полученных из учетов МВД России по состоянию на 25 ООО «Центр Здоровый Дом» (ИНН №, ОГРН №) не привлекалось к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих ответственность не установлено. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 и ст. 4.1.1 КоАП РФ КоАП имеется.

Таким образом, ООО «Центр Здоровый Дом» (ИНН №, ОГРН №) совершило противоправное действие, посягающее на охраняемые законом отношения в сфере миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующие вопросы привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности с учетом за интересов государства и общества.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является альтернативной: в качестве основного наказания предусматривается наложение административного штрафа на юридических лиц — от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом изложенных обстоятельств дела, суд считает необходимым применения к нему такой меры наказания, как административное приостановление деятельности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать ООО «Центр Здоровый Дом» (ИНН №, ОГРН №), адрес места нахождения: СНТ Полянка, д.74, д. Лукино, Калининский район, Тверская область, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административное приостановления деятельности на срок двадцать суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить что в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Минько