Производство № 2-800/2024 (2-8711/2023;)

УИД 28RS0004-01-2023-010102-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Громовой Т.Е., 

При секретаре судебного заседания Фроловой А.А., 

С участием: помощника прокурора Пристовой Е.Е., истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятием с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим исковым заявлением. Как следует из искового заявления, пояснений истца в судебном заседании ФИО2 является нанимателем муниципальной квартиры, расположенной по адресу: *** по договору социального найма № 975. В указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрирована истец ФИО1, ее сын ФИО3 и ответчик ФИО2. Ответчик была вселена в спорное жилое помещение с 28 февраля 2003 года без согласия ФИО2. В 2014 году отношения между истцом и ответчиком испортились, после чего ФИО2 выехала на другое постоянное место жительства – в ***.. С указанного времени в квартире не проживает, бремя содержания квартиры не осуществляет. Препятствий в проживании в спорной квартире истцом стороне ответчика не чинится. С момента выезда из спорной квартиры ответчик перестал быть членом семьи истца, при этом отказывается в добровольном порядке снять сведения о себе с регистрационного учета по месту нахождения спорного жилого помещения. 

Согласно постановлению мэра г. Благовещенска Амурской области от 20 марта 2006 года № 789, в связи с невозможностью определить под опеку родственников несовершеннолетних ФИО4, *** года и ФИО4, *** года определили в детское государственное учреждение. А также постановлено Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска сохранить на праве социального найма за несовершеннолетними ФИО4 и ФИО4 жилые помещения в г. Благовещенске, расположенных по адресу: ***. 

На основании изложенного истец просит суд: признать ФИО2 утратившей право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: ***., и снять с регистрационного учета ФИО2 по указанному адресу. 

Определениями Благовещенского городского суда от 16 ноября 2023 года, от 11 января 2024 года, от 05 марта 2024 года для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МУ МВД России «Благовещенский», ООО «Благовещенский расчетно-кассовый центр», Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, в порядке п. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор г. Благовещенска. 

Будучи извещенными о времени и месте судебного заседания в него не явились ответчик и третьи лица. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц, при данной явке. 

В судебном заседании истец на иске настаивала в полном объеме. Пояснила, что, после смерти родителей истца, она и ее брат попали в детский дом, между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом МО г. Благовещенска был заключен договор социального найма № 975, предметом которого являлось жилое помещение, расположенное по адресу: ***. ФИО2 в указанное жилое помещение фактически не вселялась, в период с 28 февраля 2003 года по настоящее время не проживала, бремя его содержания не несла. Была зарегистрирована по адресу место нахождения спорного жилого помещения отцом истца, однако регистрация имела фиктивный характер. 

Из письменного отзыва представителя МКУ «БГЖЦ» следует, что жилое помещение – квартира № ***, общей площадью 45, 40 кв. м., расположенное по адресу: *** числится в реестре муниципального образования г. Благовещенска. На квартиру № *** с ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения от 18 мая 2006 года № 975, на состав семьи два человека. По сведениям отдела адресно-справочной работы МВД России по Амурской области по данному адресу зарегистрированы: c 28 февраля 2003 года ФИО2, с 11 июня 2014 года ФИО4, с 25 марта 2021 года ФИО3. 

Из письменного отзыва представителя Комитета по управлению МО г. Благовещенска следует, что жилое помещение – квартира № ***, расположенная по адресу: *** числится в реестре муниципального имущества муниципального образования г. Благовещенска. В соответствии с постановлением администрации г. Благовещенска от 09 февраля 2022 года № 549 «О разграничений полномочий между отраслевыми органами администрации г. Благовещенска, муниципальным учреждением, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» осуществляет полномочия наймодателя в отношении муниципальных жилых помещений, а также нежилых помещений, в которых проживают граждане. 

Прокурор в своем заключении полагала, что требования истца о признании ответчика утратившим право пользования подлежащим удовлетворению, в виду того, что ответчик не проживает в указанном жилом помещении, выехала из спорного жилого помещения добровольно, бремя содержания не несет. 

Выслушав пояснения истца, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в связи с чем, соответствующее право собственника может быть ограничено по требованию других проживающих, но лишь в том случае, если его реализация приводит к реальному нарушению их прав, свобод и законных интересов, и наоборот.

Согласно п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом помещении.

Как следует из материалов дела, 18 мая 2006 года между Комитетом по управлению имуществом МО г. Благовещенска (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения № 975, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: ***. 

Из дела также следует, что 18 мая 2006 года между Комитетом по управлению имуществом МО г. Благовещенска (Наймодатель) и ФИО2, (Наймодатель) было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № 975 от 18 мая 2006 года, которым п. 3 был изложен в следующей редакции: совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО4, ФИО4.

Согласно постановлению мэра г. Благовещенска от 20 марта 2006 года № 789 несовершеннолетние ФИО4 и ФИО4 определены в детское государственное учреждение. Постановлено Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска сохранить на праве социального найма за несовершеннолетним ФИО4 и ФИО4 жилые помещения в г. Благовещенске по адресам: ***

Из ответа Комитета по управлению имуществом МО г. Благовещенска от 05 апреля 2024 года, договора на безвозмездную передачу жилой площади в коммунальной квартире в собственность граждан г. Благовещенска № 55802 от 19 сентября 2022 года следует, что между Комитетом по управлению имуществом МО г. Благовещенска и ФИО4, ФИО5 был заключен договор № 55802 на безвозмездную передачу комнат ***, расположенных по адресу: *** долевую в равных долях собственность ФИО4 и ФИО5. 

Согласно сведениям МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» от 24 ноября 2023 года и Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска жилое помещение, расположенное по адресу: *** числится в реестре муниципального имущества г. Благовещенска и в данной квартире зарегистрированы:

- ФИО2, *** года рождения, дата регистрации – 28 февраля 2003 года;

- ФИО4, *** года рождения, дата регистрации – 11 июня 2014 года;

- ФИО3, *** года рождения, дата регистрации – 25 марта 2021 год. 

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области, ФИО2, *** года рождения, зарегистрирована по адресу: ***.

Согласно справке о заключении брака № *** от 02 ноября 2023 года 25 мая 2019 года ФИО4 вступила в брак со ФИО6, после чего фамилия истца стала ФИО7. 

Согласно справке Администрации Семидомского Константиновского района Амурской области от 01 ноября 2023 года ФИО2 *** года рождения на территории Семидомского сельсовета регистрации не имеет, с 2004 года временно проживает по адресу: ***. 

В силу ч. 1, 3 ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В Определении Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 № 598-О-О указано, что согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Данная норма, устанавливающая общие правила расторжения договора найма жилого помещения при его освобождении нанимателем и членами его семьи, основана на свободе договорных отношений, предполагающей, в том числе односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон. Это право реализуется нанимателем и членами его семьи по их одностороннему волеизъявлению, а потому не может рассматриваться как нарушение их конституционных прав и свобод.

Согласно п. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В судебном заседании по ходатайству стороны истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО7 и ФИО7, которые пояснили следующее. 

Так свидетель ФИО7 суду пояснил, что является сожителем ФИО1, знаком с ней 10 лет. Свидетель пояснил, что истцу по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Свидетель пояснил, что никогда не видел, что в указанном жилом помещении проживала или находилась ответчик ФИО2, а также находились ее вещи. Свидетелю известно, что ФИО2 приходится истцу тетей, вместе с тем сам свидетель лично никогда не видел ответчика, знает со слов истца, что когда ФИО1 находилась в детском доме, ответчик ФИО2 пыталась сдавать спорную квартиру в аренду. 

В судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что является супругой умершего брата истца ФИО4. Пояснила, что знакома с истцом с 2016 года, знает, что истец с 2016 года постоянно проживает по адресу: ***. Свидетелю известно, что ФИО2 приходится истцу ФИО1 тетей, она (ответчик) длительное время проживает в ***. Свидетель пояснила, что ответчик попыток для вселения в спорное жилое помещение не предпринимала, намерений пользоваться данной квартиры не заявляла. 

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, последовательно дали пояснения по известным им обстоятельствам, у суда не имеется, а потому эти показания свидетеля кладутся судом в основу принимаемого решения.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, в силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, так и возражений.

Между тем ответчиком не представлено суду доказательств, которые бы являлись бы основанием для сохранения у ответчика права пользования спорной квартиры, также не представлено доказательств того, что выезд ответчика из спорного жилого помещения является временным. 

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона РФ гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу ст. 7 названного Закона РФ снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По смыслу данных правовых положений регистрация является административным актом, и сама по себе не влечет возникновение права пользования жильем либо сохранение этого права.

Как следует из материалов дела с учетом оценки доказательств в их совокупности, выезд ответчика из спорной квартиры носит постоянный характер, доказательств того, что ей чинились какие-либо препятствия в пользовании спорным жилым помещением, ответчиком не представлено, каких-либо мер по вселению в квартиру на протяжении длительного времени ответчик не предпринимала, доказательств несения расходов за спорное жилое помещение не представила. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать ФИО2, *** года рождения утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***. 

Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО2 по указанному адресу органом регистрационного учета. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 

Председательствующий судья: Т.Е. Громова 

Решение в окончательной форме составлено 16 апреля 2024 года