Дело № 2-2776/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(дата) года Советский районный суд г.Нижнего Новгорода всоставе: председательствующего судьи Рубинской О.С.

при секретаре Марушиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Приволжского округа войск национальной гвардии РФ об установлении факта участия в боевых действиях, о признании ветераном боевых действий, об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Приволжского округа войск национальной гвардии РФ о признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий», в обоснование указав, что в период с (дата) по (дата), проходил срочную военную службу стрелком по №..., во внутренних войсках МВД РФ, в войсковой части №... во взводе специального назначения подразделения обеспечения отдельной военной комендатуры (...).

Согласно, архивной справки, №... от (дата), выданной Центральным архивом войск национальной гвардии РФ: с (дата) г. личный состав войсковой части №..., выполнял служебно-боевые задачи по обеспечению режима чрезвычайного положения в районах Осетино -Ингушского конфликта. В указанный период часть личного состава, а именно, личный состав взвода специального назначения подразделения обеспечения отдельной военной комендатуры, в состав которого входил истец, принимал участие в защите конституционных прав граждан в Чеченской Республике станица Ассиновская, выполнял служебно-боевые задачи по разоружению незаконных вооруженных формирований в Чеченской Республике.

Также, из данной архивной справки следует, что до (дата) г. издание приказов о фактическом участие военнослужащих в боевых действиях законодательством РФ не предусматривалось.

Истец полагал, что как участник боевых действий в Чеченской Республике, имеет право на соответствующие льготы, предусмотренные ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», (дата) истец обратился в Управление Приволжского округа войск национальной гвардии РФ с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в чем ему было отказано письмом от (дата) №.... Отказ мотивирован тем, что указанные территории и периоды не входят в Перечень государств городов, территорий и периодов с участием граждан РФ, дающих право на получение удостоверения ветерана боевых действий. При том, что истец принимал непосредственное участие в боевых действиях, однако документы, подтверждающие этот факт, отсутствуют.

Данное решение комиссии по выдаче удостоверения ветерана боевых действий ... войск национальной гвардии РФ, истец считает незаконным, нарушающим его права. Учитывая то обстоятельство, что из предоставленной истцом архивной справки следует, что взвод специального назначения подразделения обеспечения отдельной военной комендатуры, в котором истец проходил военную службу, принимал участие в защите конституционных прав граждан в ... .... А также его сослуживцы - сапер взвода специального назначения рядовой С.А.А., снайпер взвода специального назначения рядовой К.Д.В., старший сапер взвода специального назначения З.М.Ю., в (дата) гг., а стрелок взвода специального назначения К.М.Ю. в (дата) г., имеющие, в том числе, аналогичные истцу, записи в военных билетах, архивных справках, были признаны ветеранами боевых действий и им выданы соответствующие удостоверения.

(дата) истец в должности стрелка взвода специального назначения подразделения обеспечения отдельной военной комендатуры, был направлен в составе данного взвода в ..., в районе чрезвычайного положения для выполнения служебно-боевых задач. Взвод прибыл на территорию бывшей исправительно-трудовой колонии, как им сказали, для проведения военных сборов. Туда же стали прибывать другие подразделения, доставлялась спецтехника, вооружение, боеприпасы. (дата) наше подразделение, в составе Группы специального назначения ВВ МВД РФ, двигалось в колонне по направлению ... (Ингушетия) в направлении .... Колонна была блокирована толпами местных жителей и обстреляна у села .... Жертв среди военнослужащих не было. В результате ответного огня появились первые жертвы среди мирного населения. С вертолетов было обстреляно ингушское .... Применив силу, колонна прошла через территорию Ингушетии. (дата) колонна федеральных войск, в которой передвигалось и подразделение истца была обстреляна со стороны ... (Чеченская Республика). Среди военнослужащих были убитые и раненые, в том числе и сослуживец истца, начальник группы специального назначения Т.В.В. О нем упоминается в книге К.А. «Тяжелые звезды», в Книге Памяти Спецназа он также в списке погибших в Чеченской Республики. В ответ по станице был также открыт огонь, приведший, в том числе, и к гибели мирных жителей; ... была кружена. У села ... толпа жителей близлежащих сел блокировала дорогу. В результате, на западе ... (в том числе и наше подразделение) закрепились вдоль линии перед селами .... В задачи взвода истца входили: разведоперации, обеспечение безопасности колонны, охрана высокопоставленных офицеров, во время переговоров со старейшинами и полевыми командирами противника. (дата) взводный-лейтенант К.Е. объявил об увольнении в запас. Истца и других (семь демобилизованных военнослужащих, лейтенант К.Е. и один, убывший по состоянию здоровья) на вертолете перебросили в ..., оттуда прибыли в распоряжение части. Т.е. в часть прибыли не из поселка Дачное, как указано в Приказе №... №... от (дата), а из .... В архивных документах у военнослужащего по контракту, старшего сапера взвода специального назначения З.М.Ю., оставшегося на тот момент в Чечне, в Приказе №... №... от (дата) «о прибытии из служебной командировки», также указан ..., в часть он прибыл из Чечни. По какой причине в документах не указано выполнение служебно-боевых задач, именно, в ... вопрос к руководству части, что не представляется возможным, т.к. войсковая часть №... в настоящее время расформирована.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3, названной статьи, установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ приводится в приложении к данному ФЗ.

В разделе III Перечня (в редакции ФЗ от 27.11.2002 № 158-ФЗ) к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесено, в том числе, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с (дата) г. по (дата) г.

С принятием Федерального закона от 16.05.1995 г. № 75-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 11.12.1995 № 1210 законодательством были установлены два основания для признания участия в вооруженном конфликте и предоставления льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ от 21.01.1993 г. № 4328-1: 1) для военнослужащих, выполняющих задачи, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 09.12.1994 г. № 1360 - независимо от территории выполнения этих задач; 2) для военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей учебных заведений Министерства внутренних дел РФ, выполняющих задачи, которые не были предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от 09.12.1994 г. № 1360 - на территории Чеченской Республики.

Тем самым, законодатель юридически закрепил, что выполнение любых задач воинскими частями и подразделениями, оперативными и иными группами Вооруженных Сил и Внутренних Войск МВД РФ в условиях вооруженного конфликта, является ни чем иным, как участием граждан РФ в боевых действиях.

Данная правовая позиция поддержана Конституционным судом РФ в постановлении от 15.11.2011 г. № 12-П.

Согласно ст. 28 Закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством Российской Федерации. 

Поскольку, истец проходил военную службу во внутренних войсках МВД России, в отношении него применяется «Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии РФ» Приказ Росгвардии от (дата) №....

Для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия истца в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.

Выданная истцу справка за подписью начальника штаба войсковой оперативной группы МВД РФ полковником К.Л.Н., также является доказательством факта участия истца в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории ... в (дата) г.

На основании изложенного, истец просит признать его, ФИО1, (дата) года рождения, ветераном боевых действий, обязать Управление Приволжского округа войск национальной гвардии РФ выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец изменял исковые требования, просит суд установить факт участия его, ФИО1 в боевых действиях в (дата) г. на территории Чеченской Республики РФ.

Истец и его представители в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, поддержал возражения на исковое заявление, представленные ранее в материалы дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Раздела 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к Федеральному закону «О ветеранах») содержит указание на выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 21.01.1993 № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащих, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистант, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 Постановления Правительства РФ от 26.12.20101 г. № 896 «О зонах вооруженных конфликтов» в целях упорядочения предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациям военнослужащим, проходящим военную службу на территории государства Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистант, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел РФ на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. отнесено к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта.

Порядок установления факта участия в контртеррористической операции установлен в Постановлении Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 (ред. от 25.08.2015, с изм. от 30.12.2017) "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

В соответствии с указанным Постановлением к участию в контртеррористической операции приравнивается: прохождение службы в дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики воинских частях, учреждениях, и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, прикомандирование в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики; направленные в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе дл выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики); участие в контртеррористических операциях и обеспечение правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 г. № 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" - Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В качестве документов, подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях обратившихся могут быть представлены: выписки из приказов соответствующих командиров, об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях; выписки из донесений соответствующих командиров об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях; выписки из журналов боевых действий; записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках копии командировочных удостоверений; выписки из послужного списка личного дела; копии документов о получении ранений (контузии, увечье), связанном с непосредственным участием в боевых действиях: реализованный наградной материал; копии справок соответствующих воинских частей и организаций, подтверждающие факт непосредственного участия в боевых действиях: копии архивных справок.

В соответствии с п.п. 3.2 п. 3 Приказа МВД России от 07.05.2004 N 282 (ред. от 20.04.2015) "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2004 N 5815) - удостоверения ветерана боевых действий оформляются и выдаются при наличии подтверждающих документов для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, - выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, подтверждающие факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", а также нахождения сотрудников (военнослужащих, работников) в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТиВС, образовательных и научных организаций системы МВД России, командиров воинских частей и учреждений внутренних войск МВД России.

Таким образом, факты выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов, контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов, а относительно периода с (дата) г. по (дата) г. - также не основании записей в документах, достоверно подтверждающих факт прохождения службы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

Таким образом, непосредственное участие в выполнении задач в районах, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, должно быть доказано по делу, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что в период с (дата) по (дата) истец проходил срочную военную службу стрелком по №..., во внутренних войсках МВД РФ, в войсковой части №... во взводе специального назначения подразделения обеспечения отдельной военной комендатуры (...).

Из военного билета истца следует, что ФИО1 в период прохождения службы во внутренних войсках МВД России, с (дата) по (дата), выполнял служебно-боевые задачи в ..., и с (дата) по (дата) в ....

Согласно ответа Главного организационно-мобилизационного управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от (дата) - 

По информации, поступившей от начальника Центрального архива войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО1 проходил военную службу в войсковой части №... (...) с

(дата) (приказ командира части от (дата) №...) по (дата) (приказ командира части от (дата) №...).

За период прохождения военной службы в войсковой части №... ФИО1 в составе взвода специального назначения направлялся в служебные командировки:

с (дата) по (дата) (приказ командира войсковой части от (дата) № №...) в ... для выполнения служебно-боевых задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и межнациональных конфликтов;

с (дата) (приказ командира части от (дата) №...) по (дата) (приказ командира части от (дата) №...) в ..., Северная Осетия, для выполнения служебно-боевых задач в районе чрезвычайного происшествия.

Личный состав войсковой части №... в (дата) году выполнял служебно-боевые задачи по обеспечению режима чрезвычайного положения в ... конфликта. С (дата) года часть личного состава (личный состав взвода специального назначения подразделения обеспечения отдельной военной комендатуры принимал участие в защите конституционных прав граждан в ...) выполняла служебно-боевые задачи по разоружению незаконных вооруженных формирований в Чеченской Республике.

Перечня воинских частей, подразделений, штабов, оперативных и иных групп, привлекаемых к выполнению служебно-боевых задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в зоне боевых действий на территории Чеченской Республики в декабре 1994 года в Центральном архиве войск национальной гвардии Российской Федерации не имеется.

К Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации относится выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с (дата) года по (дата) года.

Как следует из архивной справки от (дата) №... ФИО1 прибыл для прохождения срочной службы и зачислен в списки личного состава войсковой части №... (...) с (дата).

Приказом командира войсковой части №... от (дата) №... №... ФИО1 объявлен в списке военнослужащих части, убывших в служебную командировку для выполнения служебно-боевых задач в ..., Северная Осетия в район ЧП с (дата).

Приказом командира войсковой части №... от (дата) №... №... ФИО1 объявлен в списке военнослужащих части, прибывших из служебной командировки из ... с (дата).

Приказом командира войсковой части №... от (дата) №... рядовой ФИО1, уволен в запас по окончании срока службы, исключён из списков личного состава части и направлен на воинский учет в Выксунский ГВК Нижегородской области.

Судом установлено, что истец обращался к ответчику с заявлением о признании ветераном боевых действий и за выдачей удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно ответа от (дата) истцу было отказано, поскольку из документов, приложенных истцом к заявлению, следует, что в период прохождения военной службы во внутренних войсках МВД РФ, истец выполняли служебно-боевые задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и межнациональных конфликтов в ... в период с (дата) по (дата), а так же находился в служебной командировке в зоне действия чрезвычайного положения на территории Республики Северная Осетия и Республики Ингушетия в период с (дата) по (дата) Указанные территории и периоды не входят в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (Приложение к ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ), дающих право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно, архивной справки, №... от (дата), выданной Центральным архивом войск национальной гвардии РФ: с (дата) г. личный состав войсковой части №..., выполнял служебно-боевые задачи по обеспечению режима чрезвычайного положения в районах Осетино -Ингушского конфликта. 

В указанный период часть личного состава, а именно, личный состав взвода специального назначения подразделения обеспечения отдельной военной комендатуры, в состав которого входил истец, принимал участие в защите конституционных прав граждан в ..., выполнял служебно-боевые задачи по разоружению незаконных вооруженных формирований в Чеченской Республике.

Также, из данной архивной справки следует, что до (дата) г. издание приказов о фактическом участие военнослужащих в боевых действиях законодательством РФ не предусматривалось.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в период с (дата) по (дата) он, являясь стрелком взвода специального назначения войсковой части №..., находился в ..., где выполнял служебно-боевые задачи по разоружению незаконных вооруженных формирований в Чеченской Республике.

Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенного в качестве свидетеля С.А.А., который в указанный период времени являлся сослуживцем истца. Свидетель пояснил суду, что в период с (дата) по (дата) вместе с истцом находились на территории ..., выполняли поставленные перед ними служебно-боевые задачи, при выполнении которых имелся погибший ФИО2. В (дата) г. свидетелю выдано удостоверение участника боевых действий.

Также судом установлено, что сослуживцем истца является К.М.Ю., в отношении которого решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от (дата), вступившем в законную силу (дата) установлен факт выполнения К.М.Ю., стрелком специального назначения взвода специального назначения войсковой части №..., задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с 11 по (дата).

Из показаний свидетеля К.М.Ю. также следует, что он проходил срочную службу с (дата) по (дата) стрелком группы специального назначения штурмового отделения и принимал участие в боевых действиях, в западной части ... с декабря №... Войска в ... были введены (дата) сослуживцами свидетеля были: ФИО3 - заместитель командира взвода, ФИО4 - стрелок, ФИО5 - старший сапер. ФИО6 - снайпер, а также ФИО1, который находился в штурмовом отделении взвода. Также свидетель пояснил суду, что статус ветерана боевых действий он имеет с (дата)

Из показаний свидетеля К.Д.В. следует, что он служил в в/ч №... с (дата) по (дата) года. С (дата) года по (дата) был на боевых действиях. Его сослуживцами были ФИО7, ФИО8, ФИО1, вместе с которыми он участвовал в боевых действиях в ... в (дата) г. В результате участия в боевых действиях имелся погибший ФИО9 от пулевого ранения в засаде. С (дата) г. свидетель имеет удостоверение ветерана боевых действий.

Из показаний свидетеля Р.Д.Л. следует, что он являлся инструктором и заместителем взвода специального назначения войсковой части №... в период с (дата) по (дата) г.г. В (дата) г. принимал участие вместе с истцом в боевых действиях на территории ... в (дата) Среди личного состава имелся погибший ФИО2. Свидетель имеет статус ветерана боевых действий.

Не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется оснований, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности перед допросом.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что они могут быть приняты в качестве относимых и допустимых, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, в связи с чем подлежит удовлетворению исковое требование истца о признании факт выполнения истцом, стрелком взвода специального назначения войсковой части №..., задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с (дата) по (дата).

К указанному выводу суд приходит в связи с установлением в ходе судебного разбирательства факта нахождения истца на территории ... (...) и прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с (дата) по (дата), и непосредственно выполнял служебно-боевые задачи, в ходе которых участвовал в боевых действиях.

Требования истца о признании ветераном боевых действий, об обязании ответчика выдать удостоверение ветерана боевых действий, не подлежат удовлетворению, поскольку порядок выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 07.05.2004 N 282 устанавливает внесудебный порядок признания права граждан на получение мер социальной поддержки в общем порядке на основании документов, удостоверяющих факт участия в боевых действиях.

Реализация конституционного права на судебных защиту путем установления в порядке особого производства юридически значимых фактов предусмотрена законодательством именно для тех случаев, когда документы, удостоверяющие данные факты, не могут быть получены заявителем во внесудебном порядке. Установление в судебном порядке факта, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, предоставляет заявителю возможность реализовать принадлежащие ему права, в том числе на социальную защиту, в случае, если их реализация в ином порядке по формальным основания невозможна.

Приобретение статуса ветерана боевых действий законодатель ставит в зависимость от соблюдения двух условий: фактическое участие в боевых действиях или осуществления функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана; оформление соответствующего удостоверения в порядке и условиях, предусмотренных соответствующими нормативными актами.

Предусмотренные законодательством меры социальной поддержки предоставлены только на основании удостоверения, оформленного в установленном законами, подзаконными и ведомственными актами порядке.

Принятие решения о признании лица ветераном боевых действий при наличии установленных доказательств, а также выдачу удостоверения установленного Правительством РФ образца, по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, законодатель относит к исключительной компетенции кадровых и пенсионных подразделений территориальных органов МВД России на региональном уровне и не относится к полномочиям судебных органов.

Основанием для выдачи удостоверений лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в (дата) года является факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, устанавливаемый в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.20104 № 65, который судом установлен в ходе разрешения требований истца, в связи с чем истец не лишен возможности обратиться к ответчику с ходатайством о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Приволжского округа войск национальной гвардии РФ об установлении факта участия в боевых действиях, о признании ветераном боевых действий, об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий удовлетворить частично.

Установить факт выполнения ФИО1, (дата) года рождения, уроженцем ..., стрелком взвода специального назначения войсковой части №..., задач в условиях вооруженного конфликта в ... и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с (дата) по (дата).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Приволжского округа войск национальной гвардии РФ о признании ветераном боевых действий, об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем в окончательной форме подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода. 

Судья О.С. Рубинская

(марка обезличена)