Дело № 2-2881/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Васильева Д.С.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска о включении периодов работы в специальный страховой стаж в льготном исчислении, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Новосибирска о включении в льготном исчислении в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды ее работы в качестве медицинской сестры операционного блока в Новосибирском филиале МНТК «Микрохирургия глаза», обязании ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости, начиная с момента ее обращения 19 декабря 2017 года.

В обоснование иска указала, что решением УПФ РФ (ГУ) по Ленинском районе г.Новосибирска от 2 марта 2018 года № 94253/17 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее стажа работы в системе здравоохранения более 30 лет. По выводам пенсионного органа ее специальный стаж составляет 13 лет 08 месяцев 00 дней. В обоснование своих выводов ответчик указал, что в ее специальный стаж не могут быть зачтены периоды ее работы в должности операционной в операционном блоке Новосибирского филиала МНТК «Микрохирургия глаза», поскольку учреждение с таким наименованием не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 года № 781 и Списком от 22 сентября 1999 года № 1066. Между тем в указанной должности она работала с 1 июля 1989 года по 17 мая 2003 года. За вычетом отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком общий стаж работы ее работы в указанной должности, который отказался зачесть пенсионный орган, составляет 10 лет 10 месяцев 28 дней. В льготном исчислении это составляет 16 лет 04 месяца 16 дней. Полагала, что вывод ответчика о том, что МНТК «Микрохирургия глаза» в указанные периоды не являлось медицинским учреждением, является незаконным, поскольку данное учреждение является и всегда являлось государственным медицинским учреждением. Факт того, что ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» является одним из ведущих медицинских, лечебных офтальмологических центров в мире является общеизвестным. При учете спорных периодов она имеет стаж более 30 лет, что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 доводы иска поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 против удовлетворения иска возражала, указывая, наименование учреждения МНТК «Микрохирургия глаза» не предусмотрено Списками от 6 сентября 1991 года№ 464, 29 октября 2002 года № 781, в нем отсутствуют такие структурные подразделения, как клиника и больница. 

Суд, выслушав объяснения, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РСФСР создан в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров ССР от 24 апреля 1986 года № 491.

В дальнейшем МНТК «Микрохирургия глаза» неоднократно переименовывалось, в настоящее время имеет название Федеральное государственное автономное учреждение «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Указанное учреждение является центром по оказанию офтальмологической помощи населению в системе здравоохранения Российской Федерации, государственным учреждением, находящимся в федеральной собственности.

Истица ФИО1 работала в Новосибирском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» с 1 июля 1989 года и продолжала работу до момента обращения за назначением пенсии 19 декабря 2017 года (стаж насчитан по состоянию на 18 декабря 2017 года).

При этом с 1 июля 1989 года до 17 мая 2003 года должность истицы именовалась «операционная медицинская сестра в операционном блоке», а с 14 января 2006 года – «операционная медицинская сестра в операционном блоке клиники».

19 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) по Ленинском районе г.Новосибирска за досрочным назначением пенсии по старости, полагая, что она имеет стаж лечебной деятельности не менее 30 лет.

Решением пенсионного органа от 2 марта 2018 года в специальный стаж работы ФИО1 зачтены периоды ее работы в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке клиники (с 14 января 2006 года по 18 декабря 2017 года), за вычетом периодов, не подлежащих зачету, общая продолжительность зачтенного стажа составила 13 лет 08 месяцев 00 дней. 

Но пенсионный орган отказался зачесть следующие периоды работы ФИО1 в том же учреждении в должности операционной сестры в операционном блоке (то есть без слова «клиники»):

- с 1 июля 1989 года по 11 ноября 1993 года, с 3 сентября 1996 года по 15 апреля 1997 года, с 19 апреля 1997 года по 1 сентября 1998 года, с 3 сентября 1998 года по 22 сентября 1998 года, с 1 октября 1998 года по 2 мая 2000 года, с 7 мая 2000 года по 29 августа 2000 года, с 19 сентября 2000 года по 11 декабря 2000 года, с 13 декабря 2000 года по 2 января 2001 года, с 13 января 2001 года по 2 мая 2001 года, с 5 мая 2001 года по 6 мая 2001 года, с 9 мая 2001 года по 15 мая 2001 года, с 17 мая 2001 года по 2 января 2002 года, с 5 января 2002 года по 7 января 2002 года, с 12 января 2002 года по 5 мая 2002 года, с 8 мая 2002 года по 17 мая 2003 года.

В календарном исчислении не засчитанные периоды работы составили 10 лет 10 месяцев 28 дней, в льготном исчислении (год работы как один год и шесть месяцев) – 16 лет 04 месяца 16 дней.

Таким образом, на протяжении всего времени с 1 июля 1989 года до обращения за назначением пенсии 19 декабря 2017 года истица работала в одном и том же учреждении, однако периоды ее работы в должности «медицинской сестры операционного блока» не засчитаны в специальный стаж, в то время как периоды ее работы в должности «медицинской сестры операционного блока клиники» засчитаны в специальный стаж.

По мнению пенсионного органа, ключевое значение при принятии в данном случае имеет отсутствие указания на наименование структурного подразделения «клиника, больница» в первом случае, и, наоборот, наличие такого указания, во втором случае.

При разрешении спора суд исходит из положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (Далее – Закон о страховых пенсиях), в соответствии с которым лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах не менее 30 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 2 статьи 20 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Все указанные Списки и Перечень определяют наименование должностей и наименование учреждений.

Должность «операционная медицинская сестра» указана в Списках (перечне).

Вместе с тем в приведенных Списках указано на то, что под учреждениями понимаются больницы (клиники) всех наименований, однако отсутствует указание на такое учреждение, как межотраслевой научно-технический комплекс.

Указанное обстоятельство послужило формальным основанием для вывода пенсионного органа о не включении в специальный стаж истицы периодов, когда в наименовании учреждения, в котором она работала, отсутствовало указание на структурное подразделение «клиника (больница)», и, наоборот, включения в специальный стаж периодов, когда такое указание появилось.

Суд полагает, что указанное формальное несоответствие не может являться основанием для вывода о том, что в период, когда указание на структурное подразделение «клиника» в наименовании должности истицы отсутствовало, она не осуществляла лечебной деятельности.

В силу разъяснения, данного в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, не устанавливая тождественности наименований работ, профессий и должностей, обязан при разрешении спора проверить тождественность фактически осуществлявшейся истицей работы деятельности, указанной в Законе о страховых пенсиях как «лечебная». 

При этом суд полагает необходимым отметить, что весь оспариваемый период времени ФИО1 работала в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке, место работы, ее трудовая функция не менялись, переименовывалось лишь учреждение, в котором она работала.

Формальное же отличие наименования учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списках (перечне), не имеет правового значения, поскольку Новосибирский филиал ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения Российской Федерации является медицинским учреждением (центром) федерального органа государственной власти, осуществляющим медицинскую, в том числе лечебную деятельность.

В связи с чем требования истицы о включении оспариваемых периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

На 19 декабря 2017 года специальный стаж в льготном исчислении, засчитанный ответчиком, составил 13 лет 08 месяцев 00 дней.

Специальный стаж в льготном исчислении, подлежащий зачету по решению суда, составляет 16 лет 04 месяца 16 дней.

При сложении данных величин общая продолжительность специального стажа в льготном исчислении на составляет 30 лет 0 месяцев 16 дней, то есть не менее 30 лет.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Включить в специальный страховой стаж осуществления лечебной деятельности в льготном исчислении следующие период работы ФИО1 в качестве операционной медицинской сестры в операционном блоке Новосибирского филиала МНТК «Микрохирургия глаза»:

- с 1 июля 1989 года по 11 ноября 1993 года, с 3 сентября 1996 года по 15 апреля 1997 года, с 19 апреля 1997 года по 1 сентября 1998 года, с 3 сентября 1998 года по 22 сентября 1998 года, с 1 октября 1998 года по 2 мая 2000 года, с 7 мая 2000 года по 29 августа 2000 года, с 19 сентября 2000 года по 11 декабря 2000 года, с 13 декабря 2000 года по 2 января 2001 года, с 13 января 2001 года по 2 мая 2001 года, с 5 мая 2001 года по 6 мая 2001 года, с 9 мая 2001 года по 15 мая 2001 года, с 17 мая 2001 года по 2 января 2002 года, с 5 января 2002 года по 7 января 2002 года, с 12 января 2002 года по 5 мая 2002 года, с 8 мая 2002 года по 17 мая 2003 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 19 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 27 июля 2018 года.

Судья (подпись) Д.С. Васильев

«Подлинник решения находится в деле № 2-2881/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска»