Дело № 2-1117/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М., 

при секретаре Соловьевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения «Центр организации дорожного движения города Брянска» к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр организации дорожного движения города Брянска (далее по тексту МБУ «ЦОДД г. Брянска») обратилось в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области (далее по тексту МО СП по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области (далее по тексту УФССП по Брянской области) об уменьшении размера исполнительского сбора, ссылаясь на то, что решением Советского районного суда г. Брянска от 25.11.2015 года на Брянскую городскую администрацию и МБУ «ЦОДД г. Брянска» в пределах их компетенции в срок до 01.04.2016 года возложена обязанность на устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: 

В районе школы № 58: 

- по ул. Абашева на опоре справа (при движении со стороны ул. Мичурина) установить таблички 8.2.1 «Зона действия» (150м.) с заменой существующего дорожного знака 1.23 «Дети» на щите с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета;

- по ул. Абашева в районе д. № 5 (справа при движении со стороны ул. Мичурина) установить на опоре дорожного знака 1.23 «Дети» существующего дорожного знака 1.23 «Дети» на щите с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета; 

- по ул. Красная заменить дорожные знаки 5.19.1(2) на дорожные знаки на щитах с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета; 

- по ул. Одесская заменить дорожные знаки 5.19.1(2) на дорожные знаки на щитах с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета.

В районе школы № 46: 

- на пересечении ул. Пушкина с ул. Профсоюзов и на пересечении ул. Профсоюзов с ул.Димитрова заменить имеющиеся дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на дорожные знаки со щитами с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета;

- заменить дорожные знаки 1.23 «Дети» (2 шт.) на дорожные знаки со щитами с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета;

- по ул. Пушкина заменить дорожные знаки 1.23 «Дети» (4 шт.) на дорожные знаки со щитами с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета;

- по ул. Димитрова заменить дорожный знак 1.23 «Дети» на дорожные знаки со щитами с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета.

В районе школы № 25: 

- по ул. Мичурина заменить дорожные знаки 1.23 «Дети» (4 шт.) на дорожные знаки со щитами с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета; 

- по ул.Абашева заменить существующий дорожный знак 1.23 «Дети» (2 шт.) на дорожные знаки со щитами с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета; 

- дополнительно установить на отдельной стойке дорожный знак 1.23 «Дети» по ул. Абашева в районе д. № 8 справа (при движении со стороны ул.Пушкина) со щитом с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета. 

В районе школы № 26: 

- по ул. Тельмана заменить существующие дорожные знаки 1.23 «Дети» 4 шт. на дорожные знаки со щитами с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета. 

В районе школы № 33: 

- по ул. Пушкина дополнительно установить 2 дорожных знака 1.23 «Дети», и заменить существующие дорожные знаки 1.23 на дорожные знаки со щитами с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета. 

В районе Школы № 64: 

- по ул. Есенина заменить существующие дорожные знаки 1.23 «Дети» и 5.19.1 (2) на дорожные знаки, расположенные на щитах с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета. 

В районе Школы № 49:

- по ул. Центральная, 72 заменить существующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на дорожные знаки с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета. 

В районе школы № 50: по ул. Королёва (по четной стороне) перед ж/д переездом в соответствии с проектом организации дорожного движения установить дорожные знаки 1.23 «Дети» с флуоресцентной окраской желто- зеленого цвета.

На основании указанного решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа. 13.12.2017 года судебным приставом – исполнителем МО СП по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области Ц. в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с МБУ «ЦОДД г. Брянска» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Истец полагает, что имеются основания для уменьшения исполнительского сбора, так как МБУ «ЦОДД г. Брянска» является бюджетным учреждением, учредителем которого является Брянская городская администрация и полностью финансируется из средств бюджета. В связи дефицитом бюджета, денежные средства на выполнение указанных в решении суда мероприятий выделены не были, таким образом, возможность исполнения настоящего решения в 2016 году отсутствовала. В 2017 году указанные в решении суда работы МБУ «ЦОДД г. Брянска» были выполнены на 87,5 %. На основании изложенного, просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя МО СП по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области, в рамках исполнительного производства №...-ИП от 12.10.2016 года. 

В судебное заседание представитель истца МБУ «ЦОДД г. Брянска» не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители ответчиков МО СП по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области, УФССП по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, решением Советского районного суда г. Брянска от 25.11.2015 года на Брянскую городскую администрацию и МБУ «Центр организации дорожного движения города Брянска» в пределах их компетенции в срок до 01 апреля 2016 года возложена обязанность на устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: 

В районе школы № 58: 

- по ул. Абашева на опоре справа (при движении со стороны ул. Мичурина) установить таблички 8.2.1 «Зона действия» (150м.) с заменой существующего дорожного знака 1.23 «Дети» на щите с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета;

- по ул. Абашева в районе д. № 5 (справа при движении со стороны ул. Мичурина) установить на опоре дорожного знака 1.23 «Дети» существующего дорожного знака 1.23 «Дети» на щите с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета; 

- по ул. Красная заменить дорожные знаки 5.19.1(2) на дорожные знаки на щитах с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета; 

- по ул. Одесская заменить дорожные знаки 5.19.1(2) на дорожные знаки на щитах с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета.

В районе школы № 46: 

- на пересечении ул. Пушкина с ул. Профсоюзов и на пересечении ул. Профсоюзов с ул.Димитрова заменить имеющиеся дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на дорожные знаки со щитами с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета;

- заменить дорожные знаки 1.23 «Дети» (2 шт.) на дорожные знаки со щитами с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета;

- по ул. Пушкина заменить дорожные знаки 1.23 «Дети» (4 шт.) на дорожные знаки со щитами с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета;

- по ул. Димитрова заменить дорожный знак 1.23 «Дети» на дорожные знаки со щитами с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета.

В районе школы № 25: 

- по ул. Мичурина заменить дорожные знаки 1.23 «Дети» (4 шт.) на дорожные знаки со щитами с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета; 

- по ул.Абашева заменить существующий дорожный знак 1.23 «Дети» (2 шт.) на дорожные знаки со щитами с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета; 

- дополнительно установить на отдельной стойке дорожный знак 1.23 «Дети» по ул. Абашева в районе д. № 8 справа (при движении со стороны ул.Пушкина) со щитом с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета. 

В районе школы № 26: 

- по ул. Тельмана заменить существующие дорожные знаки 1.23 «Дети» 4 шт. на дорожные знаки со щитами с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета. 

В районе школы № 33: 

- по ул. Пушкина дополнительно установить 2 дорожных знака 1.23 «Дети», и заменить существующие дорожные знаки 1.23 на дорожные знаки со щитами с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета. 

В районе Школы № 64: 

- по ул. Есенина заменить существующие дорожные знаки 1.23 «Дети» и 5.19.1 (2) на дорожные знаки, расположенные на щитах с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета. 

В районе Школы № 49:

- по ул. Центральная, 72 заменить существующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на дорожные знаки с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета. 

В районе школы № 50: по ул. Королёва (по четной стороне) перед ж/д переездом в соответствии с проектом организации дорожного движения установить дорожные знаки 1.23 «Дети» с флуоресцентной окраской желто- зеленого цвета.

12.10.2016 года судебным приставом – исполнителем МО СП по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Брянска, в отношении должника – МБУ «ЦОДД г. Брянска» возбуждено исполнительное производство №...-ИП с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

13.12.2017 года в связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем МО СП по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области Ц. вынесено постановление о взыскании с МБУ «ЦОДД г. Брянска» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П в п. 4 указывает на то, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (ч. 1), 35 (ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. 

Согласно устава МБУ «ЦОДД г. Брянска», учреждение является бюджетным учреждением, учредителем которого является Брянская городская администрация и полностью финансируется из средств бюджета. 

Согласно письма Заместителя Главы Брянской городской администрации № 3/25-16645 от 27.12.2017 года, а также письма МБУ «ЦОДД г. Брянска» возможность исполнения решения суда в 2016 году отсутствовала по причине дефицита бюджета, денежные средства на выполнение указанных в решении суда мероприятий выделены не были. В 2017 году указанные в решении суда работы МБУ «ЦОДД г. Брянска» были выполнены на 87,5 %. Не выполненными остались работы по замене дорожных знаков 5.19.1(2) по ул. Одесская в районе школы № 58 и знаков 1.23 «Дети» по ул. Центральная, д. 72 в районе школы № 49 на дорожные знаки с флуоресцентной окраской желто-зеленого цвета, которые в ближайшее время будут выполнены.

Учитывая, что МБУ «ЦОДД г. Брянска» принимались меры по исполнению решения Советского районного суда г. Брянска, а также степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на 1/4 доли - 12 500 рублей до 37 500 рублей. 

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального бюджетного учреждения «Центр организации дорожного движения города Брянска» к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить Муниципальному бюджетному учреждению «Центр организации дорожного движения города Брянска» размер исполнительского сбора, взысканный постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области от 13.12.2017 года, в рамках исполнительного производства №...-ИП от 12.10.2016 года на 1/4 доли - 12 500 руб., до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий Бурлина Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2018 года.

Судья Бурлина Е.М.