Дело № 2-1819/2024

36RS0006-01-2024-001429-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2024 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Чемисовой А.С.,

с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском, мотивируя требования тем, что Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области (далее - ЖБК) протокол № от 02.03.2023 он с семьей в составе 5-х человек снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее - ЕСВ), где он состоял 18.02.2013. По мнению ЖБК истец и члены его семьи обеспечены жилой площадью в размере 18,96 кв.м. на каждого члена семьи, то есть выше нормы, которая необходима для признания нуждающимся. Истец с выводами ЖБК не согласен, так как ФИО1 в занимаемой жилом помещении по адресу 

<

адрес> не проживал и не проживает. Он зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. По вышеуказанному адресу истец проживает и был вселен на условиях договора безвозмездного пользования заключенного с 01.01.2013, при этом фактически истец проживает в указанной квартире с 09.07.2009. Уровень обеспеченности составляет 4,68 кв.м. на члена семьи, в связи с чем, просит признать незаконным решение ЖБК ГУ МВД России по Воронежской области от 02.03.2023 (протокол №) о снятии истца в составе семьи 5 человека с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Восстановить истца с семьей в составе 5 человек на учете ГУ МВД России по Воронежской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет с 18.02.2013.

В судебном заседании истец, третьи лиц не явились, ранее просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель истца просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, а также письменных пояснениях, в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика возражала относительно заявленных требований, поддержала данные письменные пояснения по делу. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы суд, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что протоколом № заседания ЖБК ГУ МВД России по Воронежской области от 02.03.2023 оформлено решение о снятии ФИО7 и членов его семьи с учета очередников ГУ МВД России по Воронежской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Ранее протоколом № от 06.03.2013 ФИО7 с семьей в составе 5 человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты. Согласно выписке из протокола № от 05.08.2021 внесены изменения по составу семьи ФИО7

Согласно акту проверки жилищных условий заявителя от 19.07.2021, ФИО7 вместе с семьей занимает общую площадь 85,7 кв.м., жилое помещение на праве собственности принадлежит ФИО1 Состав проживающих - 5 человек: ФИО7, ФИО2 – жена ФИО7, дети: ФИО3, ФИО4, ФИО5

Право собственности ФИО1 было зарегистрировано 04.03.2009.

ФИО1 является отцом истца, который проживает и зарегистрирован в 

<

адрес>, которая принадлежит ФИО6 (жене ФИО1).

ФИО7 на праве собственности принадлежит земельный участок, ФИО2 – земельный участок, жилое помещение 23,4 кв.м., в собственности детей не имеется жилых помещений.

Для постановки на учет ФИО7 13.02.2013 обратился с соответствующим заявлением, указав что не имеет собственного жилья. На момент подачи заявления, истец совместно с семьей проживал, согласно акту проверки жилищных условий от 05.02.2013 по адресу 

<

адрес>, где проживает и по настоящее время. Истцом был представлен договор безвозмездного пользования жилым помещением от 01.01.2013, заключенный между истцом и его отцом – ФИО1 – собственником квартиры, в которой ФИО7 проживает и проживает на момент постановки на учет. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав представленные суду доказательства, в том числе, дело правоустанавливающих документов на 

<

адрес>, суд приходи к следующим выводам.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ».

В соответствии с положениями ст. 4 указанного закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением для регистрации права на 

<

адрес> 04.03.2009. На момент подачи заявления ФИО1 проживал по адресу: 

<

адрес>.

ФИО7 вместе с членами своей семьи был зарегистрирован по месту своего жительства с 09.07.2009.

На момент заключения договора от 01.01.2013 ФИО1 был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сведениям поквартирной карточки, выписки из домовой книги, ФИО1 никогда не был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Сторона истца суду пояснила, что ФИО1 с момента приобретения указанной квартиры и по настоящее время не проживал совместно с истцом. 

Указанное согласуется с имеющимися в материалах дела доказательствами. 

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Судом совместное проживание истца с ФИО1 – собственника 

<

адрес> не установлено, в связи с чем, вывод ответчика о том, что ФИО7 был вселен в указанное жилое помещение как член семьи собственника ФИО1 не основан на фактических обстоятельствах. 

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд установил, что решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области, оформленное протоколом № от 02.03.2023 подлежит отмене, а истец в составе семьи восстановлению на учете. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 02.03.2023 о снятии с учета ФИО7 с семьей в составе 5-х человек с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом № от 02.03.2023.

Восстановить ФИО7 на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 08.07.2024.