Дело №2а-573/2023

УИД №44RS0005-01-2023-000594-71 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Большаковой Н.В., при секретаре судебного заседания Сокоровой Н.А., с участием помощника прокурора Моревой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буйского межрайонного прокурора Костромской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации,

установил:

Буйский межрайонный прокурор Костромской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требование мотивировано следующими обстоятельствами. 

Буйской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об образовании 29.05.2023 осуществлялся мониторинг сети Интернет. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены интернет-страницы: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

На указанных интернет-страницах содержатся видеоматериалы, положительно характеризующие и формирующие позитивное отношение молодежи к субкультуре под названием «Руфинг», что является небезопасным для жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних. Посещение указанных интернет-страниц свободно для всех без исключения граждан. Интернет-страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Данные интернет-страницы содержат указание на совершение действий, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей, вызывают интерес к противоправному поведению, совершаемые на размещенных видеозаписях противоправные деяния изображены в положительном ракурсе, побуждают к совершению аналогичных действий, имеют положительные отзывы и значительное количество просмотров. Полагают, что распространение указанной информации может повлечь негативное социальные, экономические и другие последствия, что нарушает права неопределенного круга лиц. 

Исходя из изложенного, прокурор, действуя в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора Морева Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие; полагал возможным признать указанную информацию запрещённой к распространению на территории России.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, суд считает заявление Буйского межрайонного прокурора Костромской области обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации. 

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ №149-ФЗ) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использование средств вычислительной техники. 

В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

В силу ч.5 ст.15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.1 ст.9 и ч.6 ст.10 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ч.6 ст.10 ФЗ №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 5 ФЗ №149-ФЗ установлено, что с учетом категории доступа, в частности, выделяется информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Как следует из материалов дела, Буйской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об образовании 29.05.2023 осуществлялся мониторинг сети Интернет. 

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены интернет-страницы: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

На указанных интернет-страницах содержатся видеоматериалы, положительно характеризующие и формирующие позитивное отношение молодежи к субкультуре под названием «Руфинг», что является небезопасным для жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних. Посещение указанных интернет-страниц свободно для всех без исключения граждан. Интернет-страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Данные интернет-страницы содержат указание на совершение действий, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей, вызывают интерес к противоправному поведению, совершаемые на размещенных видеозаписях противоправные деяния изображены в положительном ракурсе, побуждают к совершению аналогичных действий, имеют положительные отзывы и значительное количество просмотров.

02.06.2023 определением суда распространение информации, расположенной на страницах сайтов по указанным адресам приостановлено до принятия окончательного решения по судебному делу и внесены в ЕАИС для последующего включения в Единый реестр (№). Доступ на указанные интернет-ресурсы в настоящее время невозможен.

Установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела указатели страницы сайта:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включены.

При этом указанные сайты имеют открытый доступ для всех пользователей сети общего пользования.

В соответствии с требованиями ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ч.3 ст.5 названного федерального закона к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия.

В силу ч.1,2 ст.11 этого же федерального закона оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч.2 ст.5 закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических им программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В абз.4 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ.

Законом предусмотрен специальный порядок ограничения доступа к сайтам на всей территории Российской Федерации, содержащим запрещенную информацию.

Согласно ч.1 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система - «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение указанного реестра в силу ч.3 указанной нормы ФЗ №149-ФЗ возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - на Роскомнадзор.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в силу ФЗ №149-ФЗ, в том числе, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Распространение указанной информации может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, что нарушает права неопределенного круга лиц. 

Учитывая установленные обстоятельства в их совокупности, суд считает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 265.1, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Буйского межрайонного прокурора Костромской области о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

содержащую информацию для неопределенного круга лиц в виде видеороликов, положительно характеризующих и формирующих позитивное отношение молодежи в субкультуре под названием «Руфинг», что является небезопасным для жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для внесения информации об интернет-сайтах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Н.В. Большакова

Мотивированный (полный) текст решения изготовлен 18 июля 2023 года 

Председательствующий Н.В. Большакова