Дело № 12-101/17

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2017 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Черепанова Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Администрации г.Шахты на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Администрации г.Шахты к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, юридическое лицо Администрация г.Шахты признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

С указанным постановлением Администрация г.Шахты не согласна, в связи с чем подала жалобу, считает, что оснований для привлечения Администрации г.Шахты к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, не имеется ввиду отсутствия возможности исполнить решение суда по делу № в настоящее время, о чем дважды извещался судебный пристав Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области. Также Администрация г.Шахты просит суд восстановить срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что Администрацией г.Шахты был выбран иной способ защиты права на обжалование данного постановления путем подачи ДД.ММ.ГГГГ. административного искового заявления в Шахтинский городской суд.

Представитель Администрации г.Шахты ФИО3 жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО4, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав представителя Администрации г. Шахты, судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока на подачу жалобы он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Копия обжалуемого постановления получена Администрацией г. Шахты ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9). По обжалованию данного постановления администрацией был выбран неверный способ защиты - путем подачи административного искового заявления в Шахтинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ. Определением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. производство по жалобе прекращено. С настоящей жалобой Администрация г. Шахты обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ. при таких обстоятельствах нахожу ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Администрация г.Шахты привлечена к административной ответственности в связи с тем, что, она не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г.Шахты была обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Решение суда вступило в законную силу.

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство. Администрации г.Шахты был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента его получения.

В связи с неисполнением Администрацией г.Шахты требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГг. Администрация была привлечена по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем был установлен 4-х дневный срок для исполнения Администрацией г.Шахты требований исполнительного документа, выданного на основании решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением указанных требований в отношении Администрации г.Шахты составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что представитель Администрации г.Шахты извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ., в котором представителю Администрации г.Шахты предложено по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем присутствовать при составлении протоколов об административных правонарушениях, надлежащим извещением о дате, времени и месте составления протокола не является.

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Администрации г.Шахты сведения о присутствии представителя Администрации г.Шахты и сведения о направлении протокола Администрации г.Шахты отсутствуют, материалы дела не содержат сведений о направлении и получении копии указанного протокола представителем Администрации г.Шахты.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя Администрации г.Шахты, не извещенного о дате, времени и месте его составления, не направление копии протокола Администрации г.Шахты не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Администрации г.Шахты на защиту. При этом судебный пристав-исполнитель не проверил надлежащее извещение заявителя.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении не может быть признан доказательством и использован в качестве доказательства, поскольку составлен с нарушением закона и в нарушение прав заявителя.

Следовательно, протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением положений ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Изложенное является грубым нарушением процессуальных требований и влечет за собой необходимость отмены постановления и решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год.

К настоящему времени указанный срок не истек, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Администрации г.Шахты к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии.

Судья Л.Н. Черепанова