К О П И Я

Дело № 7-43/2020

Р Е Ш Е Н И Е

03 марта 2020 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Лабытнанги ФИО1 на решение судьи Лабытнангского городского суда ЯНАО от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №18810389190130004379 от 13 ноября 2019 года начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Лабытнанги ФИО1 должностное лицо ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

Решением судьи Лабытнангского городского суда ЯНАО от 24 января 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Лабытнанги ФИО1 просил решение судьи отменить, дело прекратить в связи с истечением сроков давности. В обоснование жалобы указал, что судьей не приняты во внимание положения законов и подзаконных актов о том, что ответственность за выпуск на линию транспортного средства с неработающим тахографом несут также лица, ответственные за выпуск транспортного средства на линию. Решение по делу об административном правонарушении подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение, однако в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности просил производство по делу об административном правонарушении прекратить по данному основанию.

Должностное лицо ФИО1, ФИО3 надлежаще извещались о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю, что имеются основания для отмены либо изменения обжалуемого решения. 

В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на исследовании и оценке доказательств в их совокупности и взаимной связи.

Согласно п. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 40 минут по адресу: 

<

адрес> ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за проведение предрейсового технического осмотра, осуществил выпуск транспортного средства КАВЗ 3976 госномер №, не обеспечив эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководств по эксплуатации, а именно с некорректно выставленной картой водителя, что не позволяло внести некорректируемый контроль за режимом труда и отдыха водителя, чем нарушил требования ст. 30 ФЗ-№196 приказа Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года №36.

Так согласно п. 2.7 ПДД РФ водителю запрещается управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

Правила использования тахографа утверждены Приказом Минтранса России от 13.02.2013 №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее Приказ № 36).

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

«ГОСТом 34005-2016. Межгосударственный стандарт. Автомобильные транспортные средства. Тахографы цифровые. Технические требования и методы испытаний», введённым в действие Приказом Росстандарта от 22.03.2018 №144-ст, дано определение тахографа - оборудование, являющееся компонентом транспортного средства и обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости, маршруте движения транспортного средства, режиме труда и отдыха водителей, её хранение и отображение.

Приказом Министерства транспорта РФ от 21.08.2013 № 273 утверждён Порядок оснащения транспортных средств тахографами, который применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

В соответствии с пунктом 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (далее Основные положения), запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Согласно пункту 12 Основных положений должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Пунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющегося приложением к Основным положениям, к числу таких неисправностей отнесён неработающий тахограф.

При этом в силу п. 7 раздела 1 Приложения №1 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства» к Приказу № 36 рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя, соответственно, при её отсутствии тахограф находится в нерабочем состоянии.

В пункте 1 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утверждённых приказом № 36 (Приложение №3), указано, что использование тахографов осуществляется контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

Пунктами 9, 10 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утверждённых приказом № 36 (Приложение №3), предусмотрено, что водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты. 

Запрещено водителям осуществлять перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утверждённых приказом № 36 (Приложение №5), установлено, что контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, осуществляется мастерскими, владельцами транспортных средств в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха. При контроле осуществляется проверка соблюдения следующих требований: установленный на транспортное средство тахограф активизирован в установленном порядке (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа).

Таким образом, должностное лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию, должно обеспечить условия для соблюдения вышеуказанных требований и не допускать водителя к управлению транспортным средством при неисправном (неработающем) тахографе, поэтому вывод судьи об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения противоречит приведенным нормам действующего законодательства.

Поскольку судьей были нарушены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи подлежит отмене, а дело подлежало направлению на новое рассмотрение.

Однако с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ истек (составляет 2 месяца), что является обстоятельством, исключающим возвращение дела в Лабытнангский городской суд на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение судьи подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Лабытнангского городского суда ЯНАО от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья (подпись) Н.В. Мочалова