Судебный материал № 12-331/2019

РЕШЕНИЕ

19 ноября 2019 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович, 

с участием представителя УФАС по Пензенской обл. ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.11.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: 

<

...> жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении руководителя УФАС по Пензенской обл. ФИО3 № 058/04/7.31-597/2019 от 30.09.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31. КоАП РФ, 

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении руководителя УФАС по Пензенской обл. ФИО3 № 058/04/7.31-597/2019 от 30.09.2019 начальник ОМТ и ХО контрактной службы ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области» ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ. 

ФИО2, не согласившись с принятым актом, обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая событие административного правонарушения, указала, что имеются основания для применения ст. 2.9. КоАП РФ, поскольку совершенное ей административное правонарушения является малозначительным. 

Заявитель жалобы ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель УФАС по Пензенской обл. ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать. Подтвердила наличие нарушений со стороны должностного лица, указанных в обжалуемом постановлении. 

Заслушав участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, включая административный материал, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Из представленных административных материалов следует, что 17.07.2018 Заказчик и ООО «Тройка Фарм» заключили государственный договор .... 

Поставка товара осуществлялась согласно товарным накладным от 20.07.2018 № 1316, №1324, от 23.07.2018 №1082, №1350, от 27.07.2018 №1390, №1392, №1394, от 01.08.2018 №1421, №1422, от 03.08.2018 №1322, №1447, от 16.08.2019 №1498, от 10.10.2018 №1850, от 18.10.2018 №1893.

Вышеуказанные товары приняты и оплачены Заказчиком, что подтверждается платежными поручениями от 30.07.2018, 03.08.2018, 09.08.2018, 24.08.2018, 16.10.2018, 23.10.2018.

Информация о приемке поставленного товара (частичной) в Единой информационной системе (далее – ЕИС) не размещалась.

Вышеуказанный контракт со стороны ООО «Тройка Фарм» исполнен в полном объеме 19.10.2018, согласно товарной накладной №1893, а также акту приема-передачи товара. Обязательства со стороны Заказчика исполнены 23.10.2018, что подтверждается платежным поручением №339790.

Информация об исполнении контракта размещена в ЕИС с нарушением установленного срока, предусмотренного частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе – 01.11.2018 (не позднее – 30.10.2018).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). 

В реестр контрактов включаются следующие документы и информация (часть 2 статьи 103 Закона о контрактной системе): в том числе: 10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); 13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Таким образом, установлено несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, обязательных информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов. 

В соответствии с Приказом ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области» от 30.06.2017 №41 л\с ФИО2 назначена на должность начальника отделения материально-технического и хозяйственного обеспечения ФКУ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области» с 01.07.2017.

Приказом ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области» от 29.01.2018 №13 «О контрактной службе» создана контрактная служба, а также утвержден ее состав.

Согласно вышеуказанного Приказа ФИО2 включена в состав контрактной службы ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области».

В соответствии с должностными (функциональными) обязанностями ФИО2 размещает в ЕИС отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроках исполнения контракта и т.д.

Таким образом, ФИО2 являлась должностным лицом, ответственным за своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов. 

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела.

Все необходимые для правильного разрешения дела сведения в вышеуказанных документах указаны, оснований сомневаться в их объективности и достоверности не имеется. 

Каких-либо обстоятельств, повлиявших бы на допустимость вышеперечисленных доказательств, в судебном заседании не установлено.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела допущено не было.

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении о наличии в совершенном ФИО2 деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31. КоАП РФ, сделаны должностным лицом на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили правовую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Противоправные действия должностного лица верно квалифицированы с учетом положений ч. 3 ст. 1.7. КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.31. КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из характера и тяжести совершенного правонарушения, не имеется.

Таким образом, основываясь на вышесказанном, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении руководителя УФАС по Пензенской обл. ФИО3 № 058/04/7.31-597/2019 от 30.09.2019 о привлечении начальника контрактной службы ГБУЗ «Пензенская районная больница» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31. КоАП РФ является законным и обоснованным, соответствует действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, по делу полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление руководителя УФАС по Пензенской обл. ФИО3 № 058/04/7.31-597/2019 от 30.09.2019 о привлечении начальника ОМТ и ХО контрактной службы ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31. КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья