Гражданское дело № 2-1019/2021

УИД-09RS0001-01-2020-006329-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

23 июля 2021 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Джанибекова Р.М., 

при секретаре судебного заседания Хатуеве Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска и к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска и к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании права собственности на нежилое здание.

В своем заявлении истец указала, что На основании заявления ФИО1 Постановлением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска от 01.02.2017 года №140 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № в южной части города площадью 3000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона в границах которой образуется земельный участок-зона рекреационного строительства.

Постановлением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска от 19.07.2017 года №1583 ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 3000 кв. м., с кадастровым номером № сроком до 24.07.2020 года.

24 июля 2017 года между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска и ФИО1 заключен договор №81 аренды земельного участка.

Согласно пункта 1.1 настоящего Договора Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена, расположенный по адресу: Россия, КЧР, 

<

адрес>, отдых (рекреация), на котором расположен объект незавершенного строительства со степенью готовности 66% принадлежащий на праве собственности ФИО1.

Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР 25.09.2017 года, номер регистрации 09:04:0101024:236-09/001/2017-1.

Постановлением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска от 15.03.2017 года №516 определен вид разрешенного использования земельного участка площадью 3000 кв. м., с кадастровым номером № «для отдыха-рекреация».

На основании Постановления Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска от 24.05.2019 года №570 сторонами заключено 10.06.2019 года дополнительное соглашение №232 к договору аренды земельного участка от 24.07.2017 года. 

10.12.2019 года истец ФИО1 обратилась с заявлением в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска с просьбой выдать разрешение на строительство гостиницы.

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска отказала в выдаче разрешения на строительство гостиницы в виду несоответствия представленной проектной документации требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, что подтверждается письменным ответом от 18.12.2019 года.

После завершения строительства объекта недвижимости мини-гостиницы ФИО1 обратилась с заявлением в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Заявление ФИО1 оставлено без ответа.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку на нежилое здание мини-гостиницу общей площадью 585,7 кв. м., расположенного по адресу: Россия, КЧР, Черкесский городской округ, 

<

адрес>

В судебное заседание представитель истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление в котором поддержала исковые требования и просила рассмотреть дело в ее отсуствие.

Представитель ответчика – Управления архитектуры, градостроительства мэрии МО г. Черкесска в судебное заседание не явился. 

Представитель ответчика Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска в судебное заседание не явилась, представила суду возражения на иск в котором исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьями 3 - 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав, свобод и охраняемых интересов. Свобода граждан, юридических лиц, а также других субъектов гражданского права по поводу заключения договора означает, прежде всего, их право вступать или воздерживаться от вступления в договорные отношения любого типа. Понуждение к заключению договора по общему правилу не должно иметь места. В виде исключения оно допускается, когда такая обязанность предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, иным законом или добровольно принятым сторонами обязательством.

Как установлено в судебном заседании на основании заявления ФИО1 постановлением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска от 01.02.2017 года №140 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № в южной части города площадью 3000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона в границах которой образуется земельный участок-зона рекреационного строительства.

Постановлением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска от 19.07.2017 года №1583 ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 3000 кв. м., с кадастровым номером № сроком до 24.07.2020 года.

24 июля 2017 года между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска и ФИО1 заключен договор №81 аренды земельного участка.

Согласно пункта 1.1 настоящего Договора Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена, расположенный по адресу: Россия, КЧР, 

<

адрес>, отдых (рекреация), на котором расположен объект незавершенного строительства со степенью готовности 66% принадлежащий на праве собственности ФИО1.

Как следует из материалов дела указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР 25.09.2017 года, номер регистрации 09:04:0101024:236-09/001/2017-1.

Постановлением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска от 15.03.2017 года №516 определено вид разрешенного использования земельного участка площадью 3000 кв. м., с кадастровым номером № «для отдыха-рекреация».

На основании Постановления Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска от 24.05.2019 года №570 сторонами заключено 10.06.2019 года дополнительное соглашение №232 к договору аренды земельного участка от 24.07.2017 года.

В установленном законом порядке произведена государственная регистрация дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР 12.07.2019 года, номер регистрации 09:04:0101024:236-09/001/2019-3.

Постановлением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска от 30.04.2019 года №449 земельному участку с кадастровым номером № и зданию мини-гостиницы присвоен адрес: Россия, КЧР, 

<

адрес>

По заявлению ФИО1 техником по инвентаризации строений и сооружений филиала АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по КЧР был обследован объект недвижимого имущества по адресу: Россия, КЧР, 

<

адрес>

Согласно выкопировке объекта недвижимости мини-гостиницы от 27.03.2020 года изготовленный АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» филиал по КЧР, общая площадь объекта недвижимости мини-гостиницы составляет 585,7 кв.м., этажность-3 этажа, в том числе цокольных -1этаж, надземных-2 этажа.

Согласно статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Построенный ФИО1 объект недвижимости мини-гостиница не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения эксперта №26/20 по строительно-технической экспертизе объекта мини-гостиницы от 07.09.2020 года, построенный объект мини-гостиница соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и экологическим нормам, соответствует безопасности для пользователей зданием, соответствует требованиям механической безопасности и требованиям по обеспечению безопасной эксплуатации здания.

Угрозу жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация здания мини-гостиницы по адресу: КЧР, 

<

адрес> не создает.

Как указано в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию.

10.12.2019 года истец ФИО1 обратилась с заявлением в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска с просьбой выдать разрешение на строительство гостиницы.

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска отказала в выдаче разрешения на строительство гостиницы в виду несоответствия представленной проектной документации требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, что подтверждается письменным ответом от 18.12.2019 года.

После завершения строительства объекта недвижимости мини-гостиницы ФИО1 обратилась с заявлением в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Заявление ФИО1 оставлено без ответа.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, (п.26 Постановления 10/22)

Суд считает, что истец предприняла все необходимые и надлежащие меры к легализации самовольной постройки, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно взаимосвязанным положениям подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением арендованного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на арендованном им земельном участке, может быть признано при определенных условиях. Такими условиями являются: предоставление участка в аренду именно для строительства соответствующего объекта недвижимости, отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и, если сохранение спорного строения не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.

Согласно заключения эксперта №26/20 по строительно-технической экспертизе объекта мини-гостиницы от 07.09.2020 года, построенный объект мини-гостиница соответствует целевому назначению земельного участка, установленным Градостроительными правилами для данного земельного участка, права и охраняемые интересы других лиц-владельцев соседних участков не нарушаются.

Суд принимает указанное заключение эксперта как допустимое доказательство и кладет в основу решения.

Согласно Справке о выполненных работах, выданной АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» процент готовности указанного объекта составляет 100%.

Согласно статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной, постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Указанные объекты созданы истцом на земельном участке, предоставленном ему в установленном законом порядке.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 8.1, ст. 131 ГК РФ права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, и возникают с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В данном случае единственным из предусмотренных Законом о регистрации и ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ основанием, способным установить право собственности истца на данный объект недвижимости, является вступившее в законную силу решение суда.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска и к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании права собственности на нежилое здание- удовлетворить в полном объеме. 

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку на нежилое здание мини-гостиницу общей площадью 585,7 кв. м., расположенного по адресу: Россия, КЧР, Черкесский городской округ, 

<

адрес>

Данное решение является основанием для регистрации права собственности за ФИО1 на нежилое здание мини-гостиницу общей площадью 585,7 кв. м., расположенного по адресу: Россия, КЧР, Черкесский городской округ, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 29.07.2021 года.

Судья Черкесского городского суда 

Карачаево-Черкесской Республики Р.М.Джанибеков