Дело № 2-481/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Агинское 27 декабря 2017 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Хабитуевой Ц.Б.

с участием старшего помощника прокурора Агинского района Мункуевой С.Ц.,

представителя ответчика администрации городского округа «Поселок Агинское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Агинского района Батомункуева Ж.Ж. в интересах ФИО2 к администрации городского округа «Поселок Агинское» о возложении обязанности во внеочередном порядке предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора 

<

адрес> Батомункуев Ж.Ж. в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, пояснив, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по факту не предоставления администрацией ГО «Поселок Агинское» жилья во внеочередном порядке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило заявление инвалида 2 группы с детства ФИО2 с просьбой о защите жилищных прав. В ходе проверки установлено, что решением жилищной комиссии администрации городского округа «Поселок Агинское» от ДД.ММ.ГГГГ и на основании п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 включен во внеочередной список нуждающихся в жилом помещении в связи с тяжелой формой заболевания. В соответствии со справкой МСЭ ФИО2 является инвалидом второй группы с детства. В соответствии с изученными медицинскими документами ФИО2, проживающего по адресу: 

<

адрес>, Агинский район, п. Агинское, 

<

адрес>, а также п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместно проживание в одной квартире. Просит суд обязать администрацию городского округа «Поселок Агинское» во внеочередном порядке предоставить ФИО2 жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В ходе рассмотрения дела уточнены исковые требования, просит обязать администрацию ГО «Поселок Агинское» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., во внеочередном порядке на условиях социального найма отдельное изолированное помещение применительно к условиям населенного пункта городского округа «Поселок Агинское», пригодное для проживания инвалида, не ниже установленных нормам и требованиям лица с ограниченными возможностями.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> Мункуева С.Ц. исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. 

Представитель ответчика администрации ГО «Поселок Агинское» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет бюджетов субъектов РФ. Просит отказать в иске, так как администрация городского округа «Поселок Агинское» не является надлежащим ответчиком. В связи с отсутствием средств, жилья, не могут предоставить жилье лицам, состоящим на внеочередном учете.

Соответчик Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес> надлежаще извещено о дате, времени и месте судебного заседания, представитель Гуменная Н.В. по доверенности в суд на рассмотрение дела не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила отзыв на исковое заявление. В соответствии с п. 12.13.2. Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в 

<

адрес>» установлено, что формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем для граждан, указанных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность. ФИО2 нет в реестре ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Данные о его постановке на учет от администрации городского округа «Поселок. Агинское» в Министерство не поступали. Просит признать Министерство труда и социальной защиты 

<

адрес> ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Соответчик Министерство финансов 

<

адрес> надлежаще извещено о дате, времени и месте судебного заседания, представитель в суд на рассмотрение дела не явился, не подал ходатайство о рассмотрения дела без их участия.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, принято решение о рассмотрении дела без участия Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, Министерства финансов 

<

адрес>.

Привлеченные в качестве третьего лица ФИО3 и ФИО4 пояснили, что ФИО2 всего лишь зарегистрирован у них, фактически не проживает. С матерью были зарегистрированы у них, затем мать умерла, ФИО2 остался прописанным. На учет в ГО «Поселок Агинское» в качестве нуждающегося в жилье был поставлен по их инициативе, полагая, что может ему выделят жилье. Сами живут в старом, холодном доме, площадью 35 кв.м., в составе 4 человек, являющегося их собственностью, семья является малоимущей. Из-за того, что прописан ФИО2, не могут оформить субсидии.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

В пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» предусмотрены «Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями». 

Таким заболеванием страдает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из медицинской карты ФИО2, согласно которого он состоит на диспансерном учете у врача психиатра с 1998 года с диагнозом: Умственная отсталость легкая, умеренно выраженные проявления, с нарушениями поведения, требующими ухода и лечения, обусловленная неуточненными причинами.

Согласно справки Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 группа инвалидности, причина инвалидности «инвалид с детства», срок инвалидности – «бессрочно». 

Заключением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3 страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире.

Свидетель ФИО5 врач психиатр ГУЗ «Агинская окружная больница» суду подтвердила, что у ФИО2 код заболевания F 70.19., ему необходимы отдельные условия для проживания.

Решением жилищной комиссии при администрации ГО «Поселок Агинское» от 27.10.201ё6г. № ФИО2 включен во внеочередной список нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, за №.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отсутствует право на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости на территории 

<

адрес>.

В судебном заседании установлено, что у ФИО2 отсутствует жилье для проживания, зарегистрирован по адресу: п. Агинское 

<

адрес> у родного дяди ФИО3

Таким образом, право ФИО2 быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Однако, для возникновения у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма лицам, проживающим в помещениях, непригодных для проживания, принадлежащих им на праве собственности, необходимо условие, позволяющее признать их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 2 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ для предоставления жилых помещений по договорам социального найма необходима совокупность обстоятельств необеспеченности жилым помещением и отнесения граждан к категории малоимущих, то есть неспособных приобрести на свои личные средства жилое помещение, взамен признанного непригодным для проживания.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» установлен порядок в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона малоимущими могут быть признаны постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования 

<

адрес> граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (при условии, что предоставление им жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором), уровень среднемесячных доходов которых меньше порогового значения размера дохода и стоимость имущества меньше порогового значения стоимости имущества.

Подпунктом 1 пункта 2 решения Думы городского округа «Поселок Агинское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины порогового значения доходов и стоимости имущества граждан, проживающих в городском округе «Поселок Агинское» установлено пороговое значение размера дохода для одиноко проживающего гражданина в размере 23 936,72 рублей. 

Как установлено судом, ФИО2 не обращался в администрацию городского округа «Поселок Агинское» в целях признания его малоимущим.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире.

Наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации Перечень, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Положения пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО2 как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Вместе с тем, семья ФИО3, в жилом доме которого прописан ФИО2 таким правом не обладает, совместно с ними ФИО2 не проживает, в связи с чем о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, сам по себе факт наличия в семье инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, не свидетельствует о возникновении самостоятельного права на получение жилого помещения в порядке, установленном п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, малоимущим ФИО2 в установленном законом порядке не признан, в связи с чем не может претендовать на обеспечение его во внеочередном порядке жилым помещением. 

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске заместителя прокурора 

<

адрес> Батомункуева Ж.Ж. в интересах ФИО2 к администрации городского округа «Поселок Агинское» о возложении обязанности во внеочередном порядке на условиях социального найма отдельное изолированное помещение применительно к условиям населенного пункта городского округа «Поселок Агинское», пригодное для проживания инвалида, не ниже установленных нормам и требованиям лица с ограниченными возможностями отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда путем подачи жалобы через Агинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде. 

Председательствующий судья Ц.Ц. Дашиева