Дело № 12-156/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград «10» августа 2017 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда - Щербинин А.В.,

с участием: 

должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - председателя Товарищества собственников жилья «На Жолудева» ФИО2, 

ее защитника Новомлинова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Товарищества собственников жилья «На Жолудева» ФИО2 на постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от 19 апреля 2016 года ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.14. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении должностного лица председателя Товарищества собственников жилья «На Жолудева» ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, должностное лицо председатель ТСЖ «На Жолудева» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.14. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, председатель ТСЖ «На Жолудева» ФИО2 обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о привлечении ее к административной ответственности отменить ввиду процессуальных нарушений. Также ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании председатель ТСЖ «На Жолудева» ФИО2 и ее защитник Новомлинов И.В. ходатайствовали о восстановлении пропущенного процессуального срока, доводы жалобы поддержали, настаивали на отмене постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности. 

Представитель территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа-АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. 

Выслушав должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, его защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3. КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют данные о направлении и вручении копии оспариваемого постановления председателю ТСЖ «На Жолудева» ФИО2 

Об оспариваемом постановлении ФИО2 узнала из постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о чем свидетельствует почтовый конверт с отметкой о направлении ей ДАТА ИЗЪЯТА.

ДАТА ИЗЪЯТА председатель ТСЖ «На Жолудева» ФИО2 обратилась в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что о вынесенном постановлении ФИО2 не знала, жалоба была подана в течение десяти суток со дня когда стало известно о существовании постановления, судья приходит к выводу, что срок для обжалования постановления не пропущен и восстановлению не подлежит. 

Согласно статье 8.14. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА, в 10 часов 00 минут, по адресу: г. Волгоград Тракторозаводский район ул. Жолудева, 36-38, председатель ТСЖ «На Жолудева» ФИО2 нарушила пункт ДАТА ИЗЪЯТА Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда, принятых решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, а именно накопление КГО производилось не на оборудованной для этих целей площадке КГО или в бункер для отходов. 

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, должностное лицо председатель ТСЖ «На Жолудева» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Вместе с тем, при производстве по делу были допущены существенные процессуальные нарушения, в связи с чем, вынесенное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене. 

В силу части 16 статьи 10 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Вместе с тем должностное лицо председатель ТСЖ «На Жолудева» ФИО2 не была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте проведения проверки и составлении протокола осмотра ДАТА ИЗЪЯТА.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. 

Из административного материала в отношении председателя ТСЖ «На Жолудева» ФИО2, следует, что она была извещена о рассмотрении дела на ДАТА ИЗЪЯТА, однако постановление было вынесено ДАТА ИЗЪЯТА.

Сведений о надлежащем извещении о том что ДАТА ИЗЪЯТА будет рассматриваться дело об административном правонарушении в административном материале не имеется, доказательств надлежащего извещения представителем территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа-город Волгоград суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, административное дело в отношении председателя ТСЖ «На Жолудева ФИО2 рассмотрено при отсутствии данных о ее надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела на ДАТА ИЗЪЯТА.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. 

С учетом допущенных нарушений при рассмотрении территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда дела об административном правонарушении, судья считает необходимым постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в отношении должностного лица председателя ТСЖ «На Жолудева» ФИО3, - отменить. 

Возвращение дела на новое рассмотрение возможно лишь в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности составляет два месяца, на день рассмотрения дела судьей жалобы указанный срок истек.

Поскольку согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности, то обжалуемое постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица председателя ТСЖ «На Жолудева» ФИО2 прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.1.-30.9. КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Жалобу председателя Товарищества собственников жилья «На Жолудева» ФИО2 ФИО6, - удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.14. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении должностного лица председателя Товарищества собственников жилья «На Жолудева» ФИО2 ФИО7, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении должностного лица председателя Товарищества собственников жилья «На Жолудева» ФИО2 ФИО8 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Щербинин